03.02.2016 Tarihli “Tüm Gün Yayınları”
İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 18.04.2016 tarih ve 406 sayılıyazısına konu, STAR SHOPPİNG ONE logosuyla yayın yapan kuruluşun 03.02.2016 tarihli tüm gün yayınlarına ilişkin uzman raporu ve video kayıtlarının incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
Yayın kuruluşunun, yayın dilinin Türkçe olduğu, aşağıda belirtilen sms numarasına mesaj gönderen kişilerin Türkiye’den olduğu; ticari iletişim yayınlarının Türkçe ve Türkiye'den telefon numaraları verilerek yapıldığı tespit edilmiştir.
03.02.2016 tarihinde 13.48'de "Bahçede yeşil, markette siyah, evde kırmızı, yenilmez içilir. Bu nedir." sorusuna doğru cevap verenlere bedava "S5" telefon verileceği, sadece 129 TL tutarında bir gelir gider vergisi ödeneceği belirtilmiştir. Yayında, 0212 925 13 33 nolu telefonun aranması istenmektedir. KKTC için 0392 816 07 08 şeklindeki telefon numarası verilmiştir. Yayına bağlanan isminin Mehmet Taşkıran olduğunu beyan eden kişi İstanbul'dan aradığını ifade etmiş ve "nar" cevabını vermiştir. Türkiye'ye ait telefon numarası verilerek ve Türkiye’den kişiler yayına bağlanarak yarışma yapıldığı ve ödül dağıtıldığı görülmüştür. (Klip 2 - Star Shopping 2 - Fırsat Sorusu)
Bu nitelikte bilgi iletişim araçları (telefon) yoluyla yarışma içeren ve seyircilere ikramiye dağıtılan yayınlar incelendiğinde kolay sorular sorularak, izleyicilerin ekranda belirtilen telefon numaralarını aramasının teşvik edildiği, bedava S5 göndereceğim denilmesine rağmen izleyicilerden “küçük bir gelir gider vergisi” gibi bir ifade kullanılarak 129 TL bir bedel talep edildiği, telefon için ise “S5” ifadesinin kullanılmasına rağmen marka ismi belirtilmediği dolayısıyla izleyiciye hangi marka ve değerde telefonun gönderileceğinin de açık olarak belirtilmediği, bu hususlar dikkate alındığında format olarak mevzuata aykırı gerçekleştirilen söz konusu yayının aynı zamanda izleyici yanıltıcı, çıkarlarına zarar verici nitelikte ve maddi kayıplara uğratabilecek nitelikte olduğu kanaati oluşmuştur.
Bununla birlikte, ekranın altında "STAR YAZ ADINI YAŞINI NUMARANI YAZ 2353'E GÖNDER" şeklinde mesajların nereye gönderileceği belirtilmektedir. Akan bantta ise “ANKARA HAKAN 47 YAS 0541 692 09 .., ADAPAZARI YAS 48 SEYF 0534 704 22 .." şeklinde mesaj gönderenlerin isimleri, yaşadıkları şehirler ve telefon numaraları gibi kişilerin iletişim bilgilerinin tanışma ve arkadaş bulma maksadı ile sürekli olarak ekranda yer aldığı kanaati oluşmuştur. Mesaj gönderenlerin genel olarak Türkiye'den olduğu görülmüştür. (Klip 3 - Star Shopping 1 - Arkadaş Bulma)
Çocukların ve gençlerin, özellikle ergenlik dediğimiz dönemlerinde, cinselliği merak ettikleri, araştırdıkları ve öğrenmeye çalıştıkları bilinen bir gerçektir. Çocukların ve gençlerin de ekran başında olduğu saatlerde yapılan bu yayında, kime ait olduğu bilinmeyen telefon numaralarını çocukların ve gençlerin araması ihtimal dahilindedir. Bunun sonucunda bilinmeyen telefon numarası sahiplerince, bu numaraları arayan çocukların veya gençlerin, cinsel istismar başta olmak üzere her türlü maddi ve manevi istismara açık olan bir mecraya sürüklenmeleri olası bir durum olup, başta cinsellik algısını ve gelecek yaşantısına dair fiziksel, zihinsel, ahlaki ve ruhi yönden olumsuz etkilenebilecekleri kaçınılmaz bir gerçek olarak karşımızda durmaktadır.
Söz konusu yayınların, çocuk ve gençlerin ekran başında olduğu saatlerde yayınlandığı ve yukarıda belirtilen olumsuz unsurlar içerdiği, çocukların ve gençlerin fiziksel, zihinsel ve ahlaki gelişimine zarar verebilecek türde bir yayın olduğu kanaatine varılmıştır.
03.02.2016 tarihinde saat 23.27.21 itibarı ile "Türkiye'nin en büyük partisi başlıyor. Ara sende bu eğlenceye ortak ol. Eğlence, sohbet bu numarada 00 472 396 27 24" ifadeleri ile arkadaşlık hattı tanıtımı başlamıştır. Reklam içeriğinde ise erotik nitelikte, kadın bedenin istismar edildiği ve genel ahlaka aykırı olduğu değerlendirilen görüntüler yer almaktadır. (Klip 4 - Star Shopping 1 - Sohbet Hattı)
Kuruluşun, bu yayınları nedeni ile; 6112 sayılı Kanunun,
8 inci maddesinin birinci fıkrasının,
Ayrıca, Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 12 inci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde yer alan “Eş ve arkadaş bulma hizmetlerinin ticari iletişimine izin verilemez.” ilkesinin dolayısıyla Kanunun 10 uncu maddesinin onuncu fıkrasında yer alan “Bu maddenin uygulanmasına ilişkin diğer hususlar Üst Kurulca yönetmelikle düzenlenir.”,
hükümlerinin ihlal edildiği değerlendirilmiştir.
İzin ve Tahsisler Dairesi Başkanlığı'nın 07.04.2016 tarihli ve 9594 sayılı yazısı doğrultusunda, Üst Kuruldan yayın lisansı almayan yayıncı kuruluşa bu yayını nedeniyle müeyyide uygulanması mümkün olmadığı, ancak anılan kuruluş hakkında 6112 sayılı Kanunun 29 uncu maddesinin üçüncü fıkrası hükmünün ihlali nedeniyle işlem yapılması gerektiği kanaatine varılmıştır.
Bu itibarla;
1- Dosyanın İzin ve Tahsisler Dairesine Başkanlığına gönderilip Teknik Parametrelerin belirlenmesine,
2- İzin ve Tahsisler Dairesi Yayıncı Bilgileri Veritabanı'ndaki mevcut durum itibariyle, U-TV lisansına sahip olduğuna ilişkin kayıt bulunmayan ve uydu ortamından yayın yapan STAR SHOPPİNG ONElogosuyla yayın yapmakta olan kuruluş hakkında, 6112 sayılı Kanunun 29 uncu maddesinin üçüncü fıkrasındaki; “Platform ve altyapı işletmecileri, Üst Kuruldan yayın lisansı almayan veya yayın lisansı iptal edilen medya hizmet sağlayıcılar ile Türkiye Cumhuriyetinin taraf olduğu uluslararası antlaşmalar ve bu Kanun hükümlerine aykırı yayın yaptığı Üst Kurulca tespit edilen bir başka ülkenin yargı yetkisi altındaki medya hizmet sağlayıcılarının yayın hizmetlerinin iletimini, Üst Kurul kararının tebliğini müteakiben durdurur. Tebliğe rağmen yayın hizmetlerinin iletimini durdurmayan işletmecinin yayın iletim yetkisi iptal edilir ve bu durum Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumuna bildirilir.” hükmü gereğince TÜRKSAT A.Ş.’ ye bildirilmesine, oy birliği ile karar verildi.