SUR LA RECEVABILITE
de la requête No 13937/88
présentée par Domenico RIZZO
contre l'Italie
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La Commission européenne des Droits de l'Homme siégeant en
chambre du conseil le 19 octobre 1992 en présence de
MM. C.A. NØRGAARD, Président
S. TRECHSEL
F. ERMACORA
E. BUSUTTIL
G. JÖRUNDSSON
A.S. GÖZÜBÜYÜK
A. WEITZEL
J.C. SOYER
H.G. SCHERMERS
H. DANELIUS
Mme G.H. THUNE
Sir Basil HALL
MM. F. MARTINEZ
C.L. ROZAKIS
Mme J. LIDDY
MM. L. LOUCAIDES
J.C. GEUS
M.P. PELLONPÄÄ
B. MARXER
Mme M. BUQUICCHIO, Chef de Division.
Vu l'article 25 de la Convention de sauvegarde des Droits de
l'Homme et des Libertés fondamentales ;
Vu la requête introduite le 3 mars 1988 par Domenico RIZZO contre
l'Italie et enregistrée le 13 juin 1988 sous le No de dossier
13937/88 ;
Vu la décision de la Commission du 6 juillet 1989 de porter la
requête à la connaissance du Gouvernement défendeur quant au grief tiré
de la durée excessive de la procédure engagée ;
Vu les observations présentées par le Gouvernement défendeur le
22 décembre 1989 et les observations en réponse présentées par le
requérant le 23 janvier 1990 et les informations de celui-ci du
28 septembre 1992 ;
Vu la décision de la Commission du 9 avril 1991 de renvoyer la
requête à une Chambre et la décision du 14 octobre 1992 de la Première
Chambre de se dessaisir au profit de la Commission Plénière ;
Vu le rapport prévu à l'article 47 du Règlement intérieur de la
Commission ;
Après avoir délibéré,
Rend la décision suivante :
EN FAIT
Le requérant, Domenico RIZZO, est un ressortissant italien né en
1940 et résidant à Turin.
Il est représenté devant la Commission par Me Antonio De Joannon,
avocat à Messine.
Dans sa requête, invoquant l'article 6 par. 1 de la Convention,
il se plaint de la durée de la procédure engagée devant le tribunal de
Turin.
L'objet de l'action intentée par le requérant est le suivant :
Le requérant, après avoir divorcé, engagea une action devant le
tribunal de Turin pour le désaveu de paternité de ses deux filles nées
en 1969 et 1971.
Le déroulement sommaire de la procédure a été le suivant :
La procédure commença le 14 décembre 1979, avec la notification
de la citation à comparaître devant le tribunal de Turin ; la phase de
la première instance s'est terminée le 2 novembre 1981, avec le dépôt
au greffe du jugement qui rejetait la demande du requérant.
Le 5 mai 1982, le requérant interjeta appel ; celui-ci fut rejeté
par arrêt de la cour d'appel, déposé au greffe le 24 novembre 1983.
Le 24 octobre 1984, le requérant se pourvut en cassation.
Le 13 mai 1987, la Cour de cassation cassa la décision attaquée et
renvoya l'affaire devant une autre chambre de la même cour d'appel. Le
requérant reprit le procès le 30 janvier 1988. La cour d'appel déposa
au greffe son arrêt - qui devient par la suite définitif -
le 6 mars 1989, défavorable au requérant.
Pendant le déroulement des procédures de première instance,
d'appel et sur renvoi, le requérant souleva en vain une exception
d'inconstitutionnalité de l'article 244 du code civil régissant la
procédure de désaveu de paternité. Pendant les deux premières
procédures, il demanda aussi en vain une expertise médico-légale, qui
ne fut effectuée que lors de la procédure sur renvoi.
EN DROIT
Le grief du requérant porte sur la durée de la procédure
litigieuse. Cette procédure a débuté le 14 décembre 1979 et s'est
terminée le 6 mars 1989.
Selon le requérant, la durée de la procédure, qui est d'environ
neuf ans et trois mois, ne répond pas à l'exigence du "délai
raisonnable" (article 6 par. 1 (art. 6-1) de la Convention). Le
Gouvernement s'oppose à cette thèse.
La Commission estime qu'à la lumière des critères dégagés par la
jurisprudence des organes de la Convention en matière de "délai
raisonnable" (complexité de l'affaire, comportement du requérant et des
autorités compétentes), et compte tenu de l'ensemble des éléments en
sa possession, ce grief doit faire l'objet d'un examen au fond.
Par ces motifs, la Commission, à la majorité,
DECLARE LA REQUETE RECEVABLE, tous moyens de fond réservés.
Pour le Secrétaire Le Président
de la Commission de la Commission
(M. BUQUICCHIO) (C.A. NØRGAARD)
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