T.C. SAKARYA ASLİYE TİCARET MAHKEMESİ Esas-Karar No: 2026/ Esas - 2026/
T.C.
SAKARYA
ASLİYE TİCARET MAHKEMESİ
TÜRK MİLLETİ ADINA
GEREKÇELİ KARAR
ESAS NO : 2026/
KARAR NO : 2026/
BAŞKAN :
ÜYE :
ÜYE :
KATİP :
DAVACI :
VEKİLİ : Av.
DAVALI :
VEKİLİ : Av.
DAVA : Uzlaşma Komisyon kararına karşı itiraz
(5362 sayılı Kanun 62. md)
DAVA TARİHİ : 26/03/2026
KARAR TARİHİ : 05/05/2026
GEREKÇELİ KARARIN
YAZILDIĞI TARİH : 01/06/2026
Mahkememizde görülmekte olan Uzlaşma Komisyonu kararına karşı itiraz (5362 sayılı Kanun 62. Md) hakkında yapılan değerlendirme sonunda,
GEREĞİ DÜŞÜNÜLDÜ:
Davacı vekili; Sakarya Ticaret ve Sanayi Odası tarafından 5174 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat hükümleri uyarınca üyeler adına hazırlanarak usulüne uygun şekilde kabul edilen “Kafe ve Kafeterya İşletmeleri Temel İçecek Grupları Azami Fiyat Tarifesinin” Yönetim Kurulu’nun 25.02.2026 tarihli kararları ile onaylandığını ve akabinde mevzuat gereği ilgili idarelere bildirildiğini, söz konusu tarifeye karşı yapılan itiraz üzerine ilgili Yönetmelik hükümleri uyarınca oluşturulan Uzlaşma Komisyonu tarafından 12.....2026 tarihli toplantıda alınan 2026/... sayılı kararlarıyla tarifenin oy çokluğu ile reddine ilişkin karara 5362 sayılı Kanun’un 62. maddesi ve ilgili Yönetmelik hükümleri kapsamında itiraz ettiklerini bildirmiştir.
Davalı vekili; Uzlaşma Komisyonu kararının herhangi bir hukuka aykırılık içermediğini, Sakarya Ticaret İl Müdürlüğünce fiyat analizi ve piyasa araştırması yapıldığını, bu araştırma kapsamında talep edilmekte olan tarife kalemlerinin çok altında fiyatlara hizmet sunulmakta olduğunun tespit edildiğini, tarifedeki fiyatların Cumhurbaşkanlığının belirlediği Orta Vadeli Program kapsamında öngörülen oranın (%16) çok üstünde olduğunu ve geçerli olduğu çevrenin sosyal ve ekonomik yapısı ile uyumlu olmadığını belirterek, uzlaşma komisyonunun piyasa koşullarına uygun olarak aldığı karara karşı yapılan itirazın reddine karar verilmesini talep etmiştir.
12.....2026 tarihli ve 2026/... sayılı Uzlaşma Komisyonu kararı ve dayanakları Sakarya Valiliği Ticaret İl Müdürlüğünden istenmiştir.
Sakarya Ticaret ve Sanayi Odası Yönetim Kurulu’nun 25.02.2026 tarihli kararları ile onaylanmış Kafe ve Kafeterya İşletmeleri Temel İçecek Grupları Azami Fiyat Tarifesi ve ilgili evrak ile bir önceki onaylanmış tarifeye ilişkin kayıtların Sakarya Ticaret Odasından istenmiştir.
Gelen kayıtlar incelenmiştir.
Talep Uzlaşma Komisyon kararına karşı 5362 sayılı Kanun 62. Md gereği itiraza ilişkindir.
5362 sayılı Esnaf Ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanununun Fiyat tarifelerinin tespit şekli başlıklı (24/12/2025 tarihli 7571 SY 28 md. İle değişik) 62. Maddesi aşağıdaki şekildedir.
"Bu Kanuna tabi esnaf ve sanatkârlarca üretilen mal ve hizmetlerin fiyat tarifeleri, bağlı bulundukları odalarca hazırlanır ve odanın mensubu olduğu birlik yönetim kurulu tarafından fiyat tarifesinin sunulmasından sonra otuz gün içinde onaylanır veya reddedilir. Bakanlığın görüşüne tabi fiyat tarifelerinde otuz günlük süre Bakanlığa görüş talebinin iletildiği gün durur ve görüşün birliğe iletildiği günden itibaren devam eder. Onaylanan fiyat tarifesi mülki idare amirliği, belediye ve ilgili odaya yedi gün içerisinde bildirilir ve itiraz edilmezse on beş gün sonra yürürlüğe girer. Fiyat tarifeleri, uygulanacak azami hadleri gösterir.
Belediyeler veya o yerin en büyük mülki idare amiri tarafından itiraz edilen ya da Bakanlığın görüşüne tabi olan fiyat tarifelerinde Bakanlığın olumsuz görüş verdiği fiyat tarifeleri on beş gün içerisinde uzlaşma komisyonunca değerlendirilerek nihai karar verilir.
Uzlaşma komisyonu o yerin mülki idare amirinin ya da görevlendireceği yardımcısının başkanlığında, ticaret il müdürlüğü, defterdarlık, belediye, ticaret ve sanayi veya ticaret odası ile esnaf ve sanatkârlar odaları birliği temsilcilerinden oluşur. Komisyon kararları salt çoğunlukla alınır. Komisyon değerlendirmesini mevcut maliyetler ve ortalama kar marjları ile Orta Vadeli Programda yer alan enflasyon hedeflerini de dikkate alarak yapar. Talep edilen tarife, komisyonun nihai kararından sonra yürürlüğe girer.
Bakanlığın görüşüne tabi olacak fiyat tarifeleri ile komisyonun değerlendirme sürecine ilişkin usul ve esaslar Bakanlık tarafından yönetmelikle belirlenir.
Komisyon kararına karşı, ilgililer yazılı bildirim tarihinden itibaren on gün içinde ticari davaları görmeye yetkili mahkeme nezdinde itirazda bulunabilirler. Bu mahkemenin kararı kesindir."
Tacir Ve Sanayiciler Tarafından Üretilen Mal Ve Hizmetlerin Azami Fiyat Tarifelerinin Düzenlenmesi Hakkında Yönetmeliğin;
Tarifelerin Hazırlanması başlıklı 5. Maddesi
Odalar, üyelerin talebi üzerine veya doğrudan, tarifesi yapılacak mal ve hizmetler için, varsa bir önceki dönemde tespit edilmiş olan tarifedeki hadler üzerinden, gerekli maliyet hesaplarını yaparak yeni döneme ait tarifeleri hazırlar.
Odalar, tarifelerin hazırlanmasında uzman kişi ve kuruluşların görüşlerine başvurabilir.
Odalar, çalışma alanı içerisinde bulunan yerleşim yerlerinin ekonomik ve sosyal göstergelerini dikkate alarak ayrı ayrı tarifeler hazırlayabilir.
Hazırlanan tarifeler, en geç on gün içinde ilgili belediye ve mülki idare amirlikleri ile esnaf ve sanatkârlar odaları birliğine bildirilir.
Uzlaşma komisyonu başlıklı 6. Maddesi
Odalarca düzenlenen tarifelere ilişkin itirazları karara bağlamak üzere; ilin en büyük mülki idare amirinin veya görevlendireceği yardımcısının başkanlığında, ticaret il müdürlüğü, defterdarlık, ilgili belediye, tarifeyi düzenleyen oda ve ilgili esnaf ve sanatkârlar odaları birliğinin temsilcilerinden oluşan altı kişilik bir uzlaşma komisyonu oluşturulur. Uzlaşma komisyonuna katılacak belediye temsilcisi, tarifeyi düzenleyen odanın ilde kurulu olması hâlinde büyükşehir belediye veya il belediye başkanlığı, ilçede kurulu olması hâlinde ise odanın bulunduğu yer belediye başkanlığı tarafından görevlendirilir.
Uzlaşma komisyonu, itirazları başvuru tarihinden itibaren en geç on beş gün içinde karara bağlar.
Uzlaşma komisyonu, başkanın yazılı çağrısı üzerine üyelerin en az yarısının katılımıyla toplanır. Kararlar toplantıya katılanların oy çokluğuyla ve gerekçeli olarak alınır. Oylarda eşitlik olması hâlinde, başkanın kullandığı oy yönünde çoğunluk sağlanmış sayılır. Toplantılarda çekimser oy kullanılamaz.
Tarifelere İtiraz başlıklı 7. Maddesi
İlde kurulu odalarca hazırlanan tarifeler için ilin en büyük mülki idare amiri ile büyükşehir belediyesi veya il belediyesi, ilçede kurulu odalarca hazırlanan tarifeler için ilgili ilçelerin mülki idare amirleri ile ilçe belediyeleri, odalarca tespit edilen tarifeleri uygun bulmadıkları takdirde, ayrı ayrı veya birlikte tarifelerin kendilerine yazılı olarak bildirildiği tarihten itibaren on beş gün içinde 6 ncı maddede belirtilen uzlaşma komisyonuna itiraz edebilir.
Uzlaşma komisyonu tarafından alınan kararlar, karar tarihinden itibaren üç gün içinde taraflara yazılı olarak tebliğ edilir.
4 üncü maddenin beşinci fıkrası hükümleri saklı kalmak üzere, uzlaşma komisyonu kendisine yapılan tarife itiraz başvurusuna istinaden tarifeyi onaylar veya reddeder. Tarifenin reddi hâlinde, ilgili oda uzlaşma komisyonunun ret gerekçelerini dikkate alarak yeni tarifeyi hazırlar veya kararın kendisine yazılı bildirim tarihinden itibaren on gün içinde ticari davaları görmeye yetkili mahkeme nezdinde itirazda bulunur. Mahkemenin vereceği karar kesindir.
Uzlaşma komisyonunun ret kararı vermesi hâlinde talep edilen tarife yürürlüğe girmez ve mevcut tarife uygulanmaya devam eder.
4 üncü maddenin dördüncü fıkrası uyarınca Bakanlığın olumlu görüş verdiği tarifelere karşı uzlaşma komisyonuna başvurulamaz.
Düzenlemelerini içermektedir.
Yapılan yargılama ve toplanan delillere ve yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerine göre; Sakarya Ticaret ve Sanayi Odasına kayıtlı bulunan Kafe/Kafeterya meslek mensuplarına yönelik hazırlanan Sakarya Ticaret ve Sanayi Odası Yönetim Kurulunun 25/02/2026 tarih ve 42/8 sayılı kararı ile onaylanan fiyat tarifesinde belirlenen fiyatların (küçük bardak çay:100 TL, büyük bardak çay:150 TL Türk kahvesi:200 TL,330 ml su:50TL, 500 ml su: 60 TL) Sakarya ilinin sosyo- ekonomik koşullarına ve piyasa şartlarına uygun olmadığı ve Cumhurbaşkanlığının belirlediği Orta Vadeli Program kapsamında öngörülen oran ile örtüşmediği , tarifede belirlenen fiyatların geçerli ve kabul edilebilir bir dayanağının bulunmadığı anlaşılmakla 12.03.2026 tarihli ve 2026/8 sayılı Uzlaşma Komisyonu kararına karşı yapılan itirazın reddine dair aşağıdaki şekilde karar verilmiştir.
G.D. Gerekçesi Yukarıda açıklandığı Üzere;
1-Davacı vekilinin 12/.../2026 tarih ve 2026/ sayılı Uzlaşma Komisyonu kararına yönelik itirazının reddine,
2-Harç peşin alındığından bu konuda karar verilmesine yer olmadığına,
3-Yargılama giderlerinin davacı üzerinde bırakılmasına,
4-Davalı kendisini vekil ile temsil ettirdiğinden AAÜT uyarınca 45.000,00-TL vekalet ücretinin davacıdan tahsili ile davalıya verilmesine,
4-Gerekçeli kararın HMK 321/2 maddesi gereği talep aranmaksızın taraflara tebliğine,
5-Tebliğ giderleri düşüldükten sonra artan gider avansının davacı tarafa iadesine,
Dair; tarafların yokluğunda, dosya üzerinden yapılan inceleme sonucunda, 5362 Sayılı Kanunun 62/son maddesi gereği kesin olmak üzere oybirliği ile karar verildi.05/05/2026
Başkan
e-imzalıdır
Üye
e-imzalıdır
Üye
e-imzalıdır
Katip
e-imzalıdır
Full & Egal Universal Law Academy