Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2008-4-18 (Özelleştirme Nihai Bildirim)
Karar Sayısı : 08-45/625-237
Karar Tarihi : 17.7.2008
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Tuncay SONGÖR, M. Sıraç ASLAN, 10
Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE
B. RAPORTÖRLER: Murat AYBER, Mustafa Okan ALPAY
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu
D. TARAFLAR : - Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu
Büyükdere Cad. No:143 34394 Esentepe/İstanbul
- Samsun Gübre Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
Hançerli Mh. Atatürk Blv. No:566 K:6 Samsun
20
E. DOSYA KONUSU: Samsun Serbest Bölgesi’nin işletmecisi Sasbaş
Ticari ve İktisadi Bütünlüğü (Sasbaş)’nün devir yöntemiyle özelleştirilmesi
işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 11.2.2008 tarih, 967 sayı ile giren
Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu (TMSF)'nin ön bildiriminde, Samsun Serbest
Bölgesi’nin işletmecisi Sasbaş'ın özelleştirilmesine ilişkin olarak, 1998/4 sayılı
"Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin
Rekabet Kurumu'na yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip
Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ"in 4. maddesi uyarınca Rekabet 30
Kurulu'nun görüşü talep edilmiştir.
17.3.2008 tarih, 71 sayılı Daire Görüşü ve 1.4.2008 tarih, 2016 sayıyla Kurum
kayıtlarına giren ÖİB'nin görüşü dikkate alınarak, 17.4.2008 tarih, 08-29/348-M
sayılı karar ile konuya ilişkin Rekabet Kurulu Görüşü oluşturulmuş ve anılan
İdare'ye bildirilmiştir.
Bu çerçevede, Kurum kayıtlarına 20.6.2008 tarih, 3878 sayıyla giren ÖİB'nin
izin başvurusu üzerine, 4054 sayılı "Rekabetin Korunması Hakkında Kanun"un
7. maddesi ile 1997/1 sayılı "Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ" ve 1998/4 sayılı Tebliğ’in ilgili
hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 2.7.2008 tarih, 40
2008-4-18/ÖN-08-MA sayılı Özelleştirme Nihai Bildirim Raporu, 11.7.2008 tarih,
08-45/625-237
2
REK.0.08.00.00-140/189 sayılı Başkanlık Önergesi ile 08-45 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; bildirimi yapılan işlemin, 1998/4
sayılı Tebliğ’in 5. maddesi uyarınca, 4054 sayılı Kanun kapsamında izne tabi
olmadığı ifadelerine yer verilmiştir. 50
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İLGİLİ PAZAR
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Bildirime konu özelleştirme işlemi açısından ilgili ürün pazarı, “Serbest Bölge
İşletmeciliği” olarak tespit edilmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Dosya mevcudu bilgiler dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti
Kanunları Çerçevesinde Kurulmuş Serbest Bölgeler” olarak belirlenmiştir.
H.2. YAPILAN TESPİTLER VE HUKUKİ DEĞERLENDİRME 60
Dosya konusu özelleştirme işlemi ile Samsun Serbest Bölgesi’nin işletmecisi
Sasbaş özelleştirilecektir.
1998/4 sayılı Tebliğ'in 5. maddesi uyarınca, özelleştirme yoluyla devralma
işlemlerinde, taraflarının ilgili ürün piyasasındaki toplam pazar paylarının % 25’i
veya cirolarının 25.000.000- YTL.'yi aşması halinde; işlemlerin hukuki geçerlilik
kazanabilmeleri için Rekabet Kurulu’ndan izin alınması zorunludur.
Bildirim konusu devir, “hukuki imtiyaz” olarak kabul edilen Serbest Bölge
İşletmeciliği imtiyazının devrediliyor olması nedeniyle ön bildirime tabi bir işlem
olarak değerlendirilmiştir. Ancak, Sasbaş’ın 2007 yılı cirosunun (………….)-
YTL., pazar payının ihmal edilebilir seviyede olması, Samsun Gübre Sanayi ve 70
Ticaret Ltd. Şti.’nin ise ilgili pazarda faaliyetinin bulunmaması nedeniyle söz
konusu Tebliğ’de öngörülen eşikler aşılmadığından, işlem Kurul’un iznine tabi
değildir.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Sasbaş Ticari ve
İktisadi Bütünlüğü’nün Samsun Gübre Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından
devralınması işleminin, 4054 sayılı "Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un
7. maddesi, 1998/4 sayılı "Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik
Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumu'na yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin 80
Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ" ve 1997/1
sayılı "Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
08-45/625-237
3
Hakkında Tebliğ" kapsamında izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar
verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy