Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2008-4-128 (Devralma)
Karar Sayısı : 08-43/592-224
Karar Tarihi : 3.7.2008
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN, 10
Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE
B. RAPORTÖRLER : Mehmet YANIK, Muhammed GÜNDOĞDU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Koç Finansal Hizmetler A.Ş.
Büyükdere Cd. Çamlık Sk. Yapı Kredi Plaza D Blok, Kat:3
34330 Levent/İstanbul
D. TARAFLAR : - Koç Finansal Hizmetler A.Ş. 20
Büyükdere Cd. Çamlık Sk. Yapı Kredi Plaza D Blok
Kat:3 34330 Levent/İstanbul
- Murat SANER
Meclisi Mebusan Cd. No: 131/1-2 Fındıklı/İstanbul
- Metin KILIÇLI
Meclisi Mebusan Cd. No: 131/1-2 Fındıklı/İstanbul
- Münevver DEMİRCİ
Meclisi Mebusan Cd. No: 131/1-2 Fındıklı/İstanbul
- Elif YAKUT
Meclisi Mebusan Cd. No: 131/1-2 Fındıklı/İstanbul 30
- Mustafa Uğur DEMİRCİ
Meclisi Mebusan Cd. No: 131/1-2 Fındıklı/İstanbul
E. DOSYA KONUSU: San Menkul Değerler A.Ş. (San Menkul Değerler)’nin
% 99,9 oranındaki hisselerinin Koç Finansal Hizmetler A.Ş. (Koç Finans)
tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 13.6.2008 tarih, 148 sayı ile giren
bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi
ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve 40
Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 24.6.2008
tarih, 2008-4-128/Öİ-08-MY sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 30.6.2008 tarih,
REK.0.08.00.00-120/171 sayılı Başkanlık Önergesi ile 08-43 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
08-43/592-224
2
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da;
- Bildirimi yapılan devralma işleminin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu
Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet
Kurulu’nun iznine tabi olduğu,
- Devir sonucunda ilgili pazarda hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim 50
durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz
konusu olmayacağı; bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği
görüşü ifade edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Tarafların faaliyet alanları dikkate alınarak, ilgili ürün/hizmet pazarı “aracı kurum 60
hizmetleri pazarı” olarak belirlenmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
İşleme konu olan teşebbüsün faaliyetlerinin tüm ülkeyi kapsaması ve ilgili
ürün/hizmetler açısından rekabetin ülke çapında homojen dağıldığının aksine
göstergeler bulunmaması dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti
Sınırları” olarak tespit edilmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Bildirimin konusu, San Menkul Değerler’in % 99,9 oranındaki hisselerinin Koç 70
Finans tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebinden ibarettir.
1997/1 sayılı Tebliğ'in “Birleşme ve Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2. maddesinin
(b) bendine göre, "herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün
malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine
yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi"
4054 sayılı Kanun"un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası birleşme ve
devralma olarak kabul edilmektedir.
Dosya mevcudu bilgilere göre, San Menkul Değerler’in tüm malvarlıklarının
kontrolü, devir işlemi sonrasında devreden San Menku Değerler‘den Koç Finans’a
geçmektedir. Buna göre, bildirim konusu işlem 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi 80
anlamında bir devralma işlemidir.
Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer
alan, “...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin tamamında
veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın
%25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş
trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları zorunludur.”
hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir.
08-43/592-224
3
Dosya mevcudu bilgilere göre, bildirim konusu işlemin devralan tarafı olan Koç
Finans’ın 2007 yılına ait cirosu (……………) YTL. ve pazar payı ise %(…) olarak
gerçekleşmiştir. Diğer taraftan, San Menkul Değerler’in ilgili ürün pazarındaki 90
faaliyetlerinden elde ettiği 2007 yılı cirosu (…………..) YTL, pazar payı ise
%(….)’dur.
Bu çerçevede, tarafların toplam cirolarının 1997/1 sayılı Tebliğ ile getirilen eşiği
aşması dolayısıyla, işlemin Rekabet Kurulu’ndan izin alınması gerekli bir devralma
niteliğinde olduğu anlaşılmıştır.
Öte yandan, devralan Koç Finans’ın ve devredilen San Menkul Değerler’in ilgili
ürün pazarındaki payları toplamı %(…)’dür. Dolayısıyla, bildirimi yapılan işlem
sonucunda, ilgili pazarda, pazar yapısı ve pazar sıralaması açısından önemli bir
fark oluşması ve rekabet şartlarını etkileyebilecek değişimlerin ortaya çıkması
muhtemel değildir. 100
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin
4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve bu maddeye
dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna; işlem
sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının
veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirim konusu
işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 110
Full & Egal Universal Law Academy