Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2011-2-351 (Devralma)
Karar Sayısı : 11-45/1024-348
Karar Tarihi : 17.08.2011
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Dr. Murat ÇETİNKAYA,
Reşit GÜRPINAR, Prof. Dr. Metin TOPRAK 10
B. RAPORTÖRLER : İbrahim AYDEMİR, Mücteba ALTUN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - SCA Hygiene Holding AB
Temsilcileri: Av. Togan TURAN, Av. Selen TERZİ ÖZSOYLU
Sun Plaza Bilim Sok. Kat:14 Maslak/İstanbul
D. TARAFLAR : - SCA Hygiene Holding AB
Bäckstensgatan 5, 40503 Gothenburg/ALMANYA 20
- MT Holding A.Ş.
Tekstilkent İş Merkezi Tekstilkent Koza Plaza Kat 21 D 76-77
Atışalanı-Esenler/İstanbul
- Nasrullah SANCAK
Karaağaç Mah. Sancak Evleri Büyükçekmece/İstanbul
- Remzi KAR
Güzelyalı Mah.81054 Sk. Baloğlu Apt. Kapı No:5 K:4/04 30
Seyhan/Adana
- Turan SANCAK
Karaağaç Mah. Sancak Evleri Büyükçekmece/İstanbul
E. DOSYA KONUSU: San Sağlık Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. hissesinin
%95’inin SCA Hygiene Holding AB tarafından devralınması işlemine izin verilmesi
talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 2.8.2011 tarih ve 5608 sayı ile giren bildirim
üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ve 2010/4 40
sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 08.08.2011 tarih ve 2011-2-351/ Öİ-
11-151.İA sayılı Ön İnceleme Raporu, 09.08.2011 tarih ve REK.0.06.00.00-120/477
sayılı Başkanlık Önergesi ile 11-45 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara
bağlanmıştır.
11-45/1024-348
2
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; söz konusu işlemin 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi anlamında hâkim durum yaratan veya mevcut bir hâkim durumu
güçlendiren ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu
doğuran bir işlem olmadığı, dolayısıyla işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı 50
ifade edilmektedir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
Devralan SCA Hygiene Holding AB (SCA), SCA grubunun hijyen işleri ile iştigal eden
iştiraklerini bünyesinde topladığı bir holding şirketidir. SCA’nın etkilenen pazarda
Türkiye’de herhangi bir iştiraki bulunmamaktadır. Ancak, paketleme sektöründe faaliyet
gösteren SCA Grubu ile Çukurova Grubu’nun Türkiye’de ortak yatırımları bulunmaktadır.
Ayrıca Yıldız Holding ile Komili Kağıt ve Kişisel Bakım Üretim A.Ş.’yi ortak kontrol etmek
üzere anlaşmıştır.
SCA’nın bağlı olduğu Svenska Cellulosa Aktiebolage Grubu (SCA Grubu) ise kişisel 60
bakım (hijyenik ped, çocuk bezi, hasta bezi vb), mendil (kağıt mendil, ıslak mendil,
tuvalet kağıdı vb.), paketleme, orman ürünleri (magazin kağıdı, tahta bileşenleri, katı
tahta ürünleri vb.) olmak üzere dört ana sektörde dünya çapında faaliyet göstermektedir.
Devre Konu San Sağlık Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. (San Sağlık), "Glory" ve
"Rinacare" markalarıyla hasta bezi, yatak koruyucu imalat ve pazarlama faaliyetinde
bulunmakta olup, bu iki ürünün yanı sıra temizlik lifi, temizleme havlusu, temizlik mendili
ürünlerinin de satışını yapmaktadır.
San Sağlık’ın bağlı olduğu MT Holding A.Ş. bünyesinde MT Sağlık Ürünleri San. ve Tic.
A.Ş. (MT Sağlık) unvanlı bir firma daha bulunmaktadır. Anılan firma, 1.000 adet
civarında hasta sandalyesi, şeker stripi, muayene eldiveni gibi çeşitli ürünleri ithal 70
etmektedir.
H.2. Değerlendirme
Bildirim konusu işlem, San Sağlık hisselerinin %95’inin SCA tarafından devralınmasına
ilişkindir. Kontrol değişikliğinin olduğu anlaşılan işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında
bir devralma olduğu kanaatine varılmıştır.
Dosya mevcudu bilgilerden, tarafların cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin 1.
fıkrasının (b) bendinde belirlenen eşikleri aşması nedeniyle işlemin izne tabi bir
devralma olduğu, ayrıca San Sağlık’ın yetişkin bezi, yatak koruyucusu bezi ve ıslak
mendil pazarlarında, SCA’nın da dünya çapında aynı pazarlarda faaliyet göstermeleri
nedeniyle sözü geçen pazarların etkilenen pazarlar olduğu anlaşılmıştır. 80
Bununla birlikte, SCA’nın zaman zaman az miktarda Türkiye’ye satış yaptığı, ancak
hâlihazırda Türkiye'de ilgili ürün pazarında aktif olarak bulunmadığı, başvuru konusu
işlem neticesinde Türkiye pazarına giriş yapacağı belirtilmektedir. Ayrıca SCA’nın
yetişkin bezi pazarındaki %(…..) ve ıslak mendil pazarındaki %(…..) payları da dikkate
alındığında, devralma işlemi sonucunda hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim
durumun güçlendirilmesinin söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.
90
11-45/1024-348
3
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”
kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen
nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme
izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
100
Full & Egal Universal Law Academy