Katkı Payı
5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanununun “Birlik Tüzüğü ” başlıklı 5 inci maddesinde, Birlik tüzüğünde, Birlik üyelerinin, birliğin kuruluş ve faaliyet giderlerine katılma payları ve bu payların tespit yönteminin belirtilmiş olmasının gerektiği hususu düzenlenmiş ve ”Birliğin Gelirleri Başlıklı” 15 inci maddesinde de, Birlik üyelerinin, birliğin kuruluş ve faaliyet giderlerine katılma paylarının birlik gelirleri arasında olduğu ifade edilmiştir.
“Vilayetler Hizmet Birliği Ana Tüzüğü”nün 24 üncü maddesinde de,
“Üye Mahalli İdareler, en son kesinleşmiş bütçelerinin % 1'ini birlik faaliyet giderlerine katılım payı olarak birliğe öderler”
Denilmektedir.
5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun “İl özel idaresi” başlıklı 44 üncü maddesinde,
“İlin stratejik plânına uygun olarak hazırlanan bütçe, il özel idaresinin malî yıl ve izleyen iki yıl içindeki gelir ve gider tahminlerini gösterir, gelirlerin toplanmasına ve harcamaların yapılmasına izin verir.
…”,
Bütçenin hazırlanması ve kabulü” başlıklı 45 inci maddesinde,
“Vali tarafından hazırlanan bütçe tasarısı eylül ayı başında il encümenine sunulur. Encümen, bütçeyi inceleyerek görüşüyle birlikte kasım ayının birinci gününden önce il genel meclisine sunar.
İl genel meclisi bütçe tasarısını yıl başından önce aynen veya değiştirerek kabul eder. Ancak, meclis bütçe denkliğini bozacak biçimde gider artırıcı ve gelir azaltıcı değişiklikler yapamaz.
(Ek fıkra: 12/11/2012-6360/24 md.) Bütçe tasarısının süresi içerisinde kesinleşmemesi hâlinde vali, görüşüyle birlikte durumu İçişleri Bakanlığına bildirir. İçişleri Bakanının otuz gün içinde vereceği karar kesindir.”
Hükümlerine yer verilmiştir.
Bu durumda “kesinleşmiş bütçe” ifadesinden İl Genel Meclisince kabul edilen ve onaylanan bütçenin anlaşılması gerekmektedir. Zira 45 inci maddenin son fıkrasında, maddede belirtilen usuller sonucunda özel idare bütçesinin kesinleştiği açıkça ifade edilmiştir.
Açıklanan nedenlerle yapılan işlemin yasal düzenlemelere uygun olduğuna oy birliğiyle,