KANITLAYICI BELGELER
Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliğinin “Tüketim mal ve malzemeleri, demirbaş, makine, teçhizat ve taşıt alım giderleri” başlıklı 38’inci maddesinde, “(1) Her türlü tüketim mal ve malzemeleri ile demirbaş, makine, teçhizat ve taşıt alımlarına ilişkin giderlerin ödenmesinde,
a) Taahhüt dosyası,
b) Fatura,
c) Muayene ve kabul komisyonu tutanağı,
ç) Taşınır işlem fişi
ödeme belgesine eklenir.(…)”
Yönetmeliğin “Ödeme belgeleri ve bağlanacak kanıtlayıcı belgeler” başlıklı 4’üncü maddesinin 3’üncü fıkrasında, “Ödeme belgesinin birinci nüshasına, kanıtlayıcı belgelerin aslı veya yasal bir sebeple aslı temin edilemeyenlerin onaylı suretleri eklenir. Fatura ve taşınır işlem fişinin asıllarının eklenmesi esastır. Ancak, kaybolma, yırtılma, yanma gibi mücbir sebeplerle aslının temin edilemediği hallerde, fatura ve/veya taşınır işlem fişinin onaylı örnekleri eklenmek suretiyle ödeme yapılabilir. Onaylı suretlerin, onaylayan ilgili birim yetkilisinin adı, soyadı, unvanı, imzası ve resmi mühür ile onay tarihini taşıması gerekir.”
Aynı Yönetmeliğin “Taahhüt dosyası” başlıklı 5’inci maddesinin 1’inci fıkrasında, “İhale veya doğrudan temin usulüyle yapılacak her türlü mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin ödemelerde, onay belgesi, ihale komisyonu kararı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22 nci maddesine göre doğrudan temin usulüyle ihale komisyonu kurulmadan yapılan alımlarda piyasa fiyat araştırması tutanağı(…) ödemeden önce veya ilk hakedişle birlikte biri asıl diğeri onaylı suret olmak üzere iki nüsha ya da taahhüt olunan işin bedeli bir defada tahakkuk ettirildiği takdirde bir nüsha olarak muhasebe yetkilisine verilir.”
Denilmektedir.
Buna göre, tüketim malzemesi alımlarında ödeme emrine, onay belgesi, fatura, taşınır işlem fişi, piyasa fiyat araştırması tutanağı ile muayene ve kabul komisyonu tutanağının aslının (Temin edilemediği takdirde onaylı örneklerinin) eklenmesi gerekmektedir.
Bahse konu ….. alımına ilişkin ödeme emrine ise, sadece fatura fotokopisi eklenmiştir.
Açıklanan nedenlerle, mevzuata aykırı olarak kanıtlayıcı belge olmaksızın ödenen ….. Türk Liralık kamu zararının,
Gerçekleştirme görevlisi ….., muhasebe yetkilisi ….. ile harcama yetkilisi …..,
Müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile tazminen tahsiline,
Başkan ….. ve Üye ….., Fatura aslı ile ikinci bir ödeme yapıldığı veya söz konusu ödemeyle ….. alınmadığı tespit edilmemiştir. Bu durumda, mükerrer ödeme veya sair sebeplerle kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmamıştır. Dolayısıyla ödemenin, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 71’inci maddesi kapsamında değerlendirme imkânı yoktur. Bu nedenle, kamu zararı oluşmayan ….. Türk Lirası ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına karar verilmesi gerekir.
Görüşüne karşın, temyiz yolu açık olmak üzere oy çokluğuyla,