ENCÜMEN ÖDENEĞİ
5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun “İl encümeni” başlıklı 25’inci maddesinde, “İl encümeni valinin başkanlığında, il genel meclisinin her yıl kendi üyeleri arasından bir yıl için gizli oyla seçeceği beş üye ile biri malî hizmetler birim amiri olmak üzere valinin her yıl birim amirleri arasından seçeceği beş üyeden oluşur.
Valinin katılamadığı encümen toplantısına genel sekreter başkanlık eder.(…)”
“Encümen üyelerine verilecek ödenek” başlıklı 28’inci maddesinde, “Encümen başkanına 14000, üyelerine 12000 gösterge rakamının Devlet memurları için belirlenen aylık katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarda aylık brüt ödenek verilir. Encümenin memur üyelerine encümen üyeleri için belirlenen gösterge rakamının yarısı ödenir.”
Denilmektedir.
Mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere, encümen ödeneğinin ödenmesi, görevin fiilen yapılmasına ve iştirak edilen toplantı sayısına bakılmaksızın, encümen başkanı ve üyesi vasfına sahip olmaya bağlanmıştır. Bu görevlerin vekâleten yapılması durumu için ise herhangi bir hukuki düzenleme bulunmamaktadır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 174 ve 175’inci maddelerinde, sadece vekâlet görevi durumunda ödenecek aylığa ilişkin şartlar belirlenmiş, aylık dışında kalan ve kadroyu ilgilendiren zam, tazminat, ödenek ve huzur hakkı gibi konularla ilgili herhangi bir düzenleme yapılmamıştır. Dolayısıyla, söz konusu ödemenin bu bağlamda değerlendirilme imkânı bulunmamaktadır.
Valinin izinli olduğu dönemde, encümen ödeneğinin hem valiye hemde vekalet eden vali yardımcısına ödendiği, gerek 657 Sayılı Kanunda gerekse sair mevzuatta herhangi bir görev için iki defa ödeme yapma olanağı bulunmadığından ayrıca, yukarıda izah edildiği üzere sözkonusu ödemede kadronun esas alınması gerektiği, ödemenin bu nitelikleri dikkate alındığında Anayasanın 18 inci maddesi kapsamında değerlendirilemez.
Açıklanan nedenlerle, Vali Yardımcısı ….., 5302 sayılı Kanunun 28’inci maddesine aykırı olarak ödenen ….. Türk Liralık kamu zararının,
Gerçekleştirme görevlisi ….. ile harcama yetkilisi …..,
Müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile tazminen tahsiline, temyiz yolu açık olmak üzere, oy birliğiyle,