SÖZLEŞMELİ PERSONELE EK ÖZEL HİZMET TAZMİNATI ÖDENMESİ
5302 sayılı Kanunun “Norm kadro ve personel istihdamı” başlıklı 36 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında, “İl özel idarelerinde sözleşmeli personel ile kısmi zamanlı sözleşmeli personel çalıştırılması hususunda Belediye Kanununun 49 uncu maddesi hükümleri uygulanır.”
5393 sayılı Kanunun “Norm kadro ve personel istihdamı” başlıklı 49 uncu maddesinde,
“(…)
Belediye ve bağlı kuruluşlarında, norm kadroya uygun olarak çevre, sağlık, veterinerlik, teknik, hukuk, ekonomi, bilişim ve iletişim, plânlama, araştırma ve geliştirme, eğitim ve danışmanlık alanlarında avukat, mimar, mühendis, şehir ve bölge plâncısı, çözümleyici ve programcı, tabip, uzman tabip, ebe, hemşire, veteriner, kimyager, teknisyen ve tekniker gibi uzman ve teknik personel yıllık sözleşme ile çalıştırılabilir. (…) Bu fıkra uyarınca sözleşmeli olarak istihdam edileceklere ödenecek net ücret, söz konusu kadro unvanı için birinci derecenin birinci kademesi esas alınmak suretiyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa göre tespit edilecek her türlü ödemeler toplamının net tutarının yüzde 25 fazlasını geçmemek üzere belediye meclisi kararıyla belirlenir. Genel hükümlere göre birinci dereceden kadro ihdas edilemeyen kadro unvanları için ise o kadro unvanından ihdası yapılmış en yüksek kadro derecesinin birinci kademesi esas alınır ve yapılacak ödemenin azami tutarı yukarıda belirtilen usûle göre tespit olunur. (…)
Avukat, mimar, mühendis (inşaat mühendisi ve harita mühendisi olmak kaydıyla) ve veteriner kadrosu bulunmayan veya işlerin azlığı nedeniyle bu unvanlarda kadrolu personel istihdamına ihtiyaç duyulmayan belediyelerde, bu hizmetlerin yürütülmesi amacıyla, haftanın ya da ayın belirli gün veya saatlerinde kısmi zamanlı olarak sözleşme ile personel çalıştırılabilir. (…) Bunlara ödenecek net ücret, aynı unvanlı kadroların birinci derecesinin birinci kademesi için yapılması gereken bütün ödemeler toplamının net tutarının yarısını geçmemek ve çalıştırılacak süre ile orantılı olmak üzere belediye meclisi kararı ile tespit edilir. (…)
Üçüncü ve dördüncü fıkra hükümleri uyarınca çalıştırılacak personele her ne ad altında olursa olsun sözleşme ücreti dışında herhangi bir ödeme yapılmaz ve ücret mahiyetinde aynî ya da nakdî menfaat temin edilmez.(…)”
03.01.2012 tarih ve 2012/2663 sayılı B.K.K. eki Kararın 4 üncü maddesinin birinci fıkrasıyla, 2012 yılı için de uygulanması hükme bağlanan 17.04.2006 tarih ve 2006/10344 sayılı B.K.K. eki Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararın “Ödeme yapılmayacak haller” başlıklı 11 inci maddesinin birinci fıkrasında, “Bu Karara ekli I sayılı Cetvelde ve bu Kararın 4 üncü maddesinin birinci fıkranın (b) bendinde yer alan zamlar ile II ve III sayılı Cetvellerde yer alan tazminatlar,
a) Her statüdeki sözleşmeli personele (6/2/1997 tarihli ve 97/9021 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı saklı kalmak üzere),
b) Yurtdışına sürekli görevle atananlara (kendilerine yurtdışı aylığı ödendiği sürece),
c) 657 sayılı Kanun ile bu Kanunun ek geçici 9 uncu maddesi kapsamına girmeyenlere (Hakim ve Savcı adayları dahil),
ödenmez.”
Denilmektedir.
Özel İdarede yukarıda belirtilen hükümlere göre istihdam edilen personele ödenen ve 2006/10344 sayılı BKK eki Karara ekli II Sayılı Cetvelde “Teknik hizmetler” bölümünün 6 ncı bendinde yer alan ek özel hizmet tazminatı, sözleşme ücreti dışında kalan ve mevzuat hükmüyle öngörülen bir ödemedir. Kısmi veya tam zamanlı sözleşmeli olarak istihdam edilen personel, hem 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesiyle, hem de 2006/10344 sayılı BKK eki Kararın 11 inci maddesiyle bu ödemenin kapsamı dışında bırakılmıştır. Dolayısıyla, ek özel hizmet tazminatının, sözleşmeli personele ödenmemesi gerekmektedir.
Bu nedenle, mevzuata aykırı olarak ödenen ….. TL kamu zararının,
Gerçekleştirme görevlisi ….. ile harcama yetkilisi ….., müştereken ve müteselsilen, temyiz yolu açık olmak üzere 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile tazminen tahsiline, oybirliğiyle,