Banka Promosyonu
5018 sayılı Kamu Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Kamu zararı” başlıklı 71 inci maddesinde,
“(Değişik birinci fıkra: 25/4/2007-5628/4 md.) Kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
Kamu zararının belirlenmesinde,
a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,
b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,
c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması,
d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması,
e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,
f) (Mülga:22/12/2005-5436/10 md.)
g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması,
Esas alınır.”
Denilmektedir.
İl Özel İdaresi ile … Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğünün … Şubesi arasında düzenlenen 10.03.2012 tarihli protokolün 9 uncu maddesinde,
“Kurumun iş bu protokol kapsamında Banka aracılığı ile gerçekleştireceği bankacılık iş ve işlemlerin sağlıklı ve etkin bir şekilde sürdürülmesini teminen yapacağı harcamalar Banka’ya sağladığı verimlilik de dikkate alınarak Banka tarafından ayni ve/veya nakdi olarak karşılanabilecektir. Banka ile Kurum arasında varılacak mutabakat neticesinde söz konusu ayni ve/veya nakdi harcama tutarları peşin ya da Kurumun tercihi doğrultusundaki periyotlarda olmak üzere, Kuruma ve/veya Kurumun talimatı ile diğer kişi ve/veya kuruluşlara ödenebilecektir.” hükmüne yer verilmiştir.
Bahse konu protokolün yukarıda yazılı hükmünde kurumun yapacağı harcamaların bankalarca karşılanması zorunluluğu getirilmemiş olup harcamaların gerek niteliği gerekse miktarı bankanın inisiyatifine bırakılmış olduğundan kesin ve net bir kamu kaynağından bahsedilemeyecektir. Dolayısıyla 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 71 inci maddesinde tanımlanan kamu zararından da söz edilemeyecektir.
Bu itibarla, hesap ve işlemler ile ilgili olarak kamu zararı oluşmadığından ilişilecek bir husus bulunmadığına, oy birliğiyle,