Gelir Vergisi Tevkifatı
5302 Sayılı İl Özel İdaresi Kanununun “Meclis Toplantısı” başlıklı 12 nci maddesinde, “İl genel meclisi, il genel meclisince belirlenecek bir aylık tatil hariç her ayın ilk haftası meclis tarafından önceden belirlenen günde mutat toplantı yerinde toplanır.
Bütçe görüşmesine rastlayan toplantı süresi en çok yirmi gün, diğer toplantıların süresi en çok beş gündür (…)”
“Meclis Üyelerinin Huzur Hakları ve Diğer Sosyal Hakları” başlıklı 24 üncü maddesinde ise, “Meclis ve komisyon toplantılarına katıldıkları her gün için, il genel meclisi başkanına 6000 gösterge, diğer meclis üyelerine 2200 gösterge rakamının, memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarda huzur hakkı ödenir.”
“İl Encümeni” başlıklı 25 inci maddesinde “İl encümeni valinin başkanlığında, il genel meclisinin her yıl kendi üyeleri arasından bir yıl için gizli oyla seçeceği beş üye ile biri malî hizmetler birim amiri olmak üzere valinin her yıl birim amirleri arasından seçeceği beş üyeden oluşur.
“Encümen Üyelerine Verilecek Ödenek” başlıklı 28 inci maddesinde, “Encümen başkanına 14000, üyelerine 12000 gösterge rakamının Devlet memurları için belirlenen aylık katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarda aylık brüt ödenek verilir. Encümenin memur üyelerine encümen üyeleri için belirlenen gösterge rakamının yarısı ödenir.”
hükümleri yer almaktadır.
193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 61 inci maddesinde, “Ücret, işverene tabi belirli bir işyerine bağlı olarak çalışanlara hizmet karşılığı verilen para ve ayınlar ile sağlanan ve para ile temsil edilebilen menfaatlerdir.(…)” denildikten sonra üçüncü fıkrasında, “Türkiye Büyük Millet Meclisi, İl Genel Meclisi ve Belediye Meclisi üyeleri ile özel kanunlarına veya idari kararlara göre kurulan daimi veya geçici bütün komisyonların üyelerine ve yukarıda sayılanlara benzeyen diğer kimselere bu sıfatları dolayısıyla ödenen veya sağlanan para, ayın ve menfaatler” in bu Kanunun uygulaması yönünden ücret sayıldığı belirtilmiştir.
Aynı Kanunun 94 üncü maddesinde, “Kamu idare ve müesseseleri, (…) aşağıdaki bentlerde sayılan ödemeleri (avans olarak ödenenler dahil) nakden veya hesaben yaptıkları sırada, istihkak sahiplerinin gelir vergilerine mahsuben tevkifat yapmaya mecburdurlar.
1. Hizmet erbabına ödenen ücretler ile 61 inci maddede yazılı olup ücret sayılan ödemelerden (istisnadan faydalananlar hariç), 103 ve 104 üncü maddelere göre vergi tevkifatı yapılır.”
103 üncü maddesinde de, “(280 Seri No'lu Gelir Vergisi Genel Tebliği ile 2012 yılında uygulanmak üzere aşağıdaki tutarlar belirlenmiştir.) Gelir vergisine tabi gelirler,
10.000 TL’ye kadar %15
25.000 TL’nin 10.000 TL'si için 1.500 TL, fazlası %20
58.000 TL’nin 25.000 TL'si için 4.500 TL (ücret gelirlerinde 88.000 TL'nin
25.000 TL’si için 4.500 TL), fazlası %27
58.000 TL’den fazlasının 58.000 TL'si için 13.410 TL (ücret gelirlerinde
88.000 TL’den fazlasının 88.000 TL'si için 21.510 TL), fazlası %35
oranında vergilendirilir.”
denilmektedir.
Bu hükümler çerçevesinde, il genel meclisi ve il encümeninin seçilmiş üyelerine ödenen huzur hakları ve encümen ödeneklerinin ücret kapsamında olduğu ve bu kişilere yapılan tüm ödemelerin birleştirilmek suretiyle 103 üncü maddede gösterilen tarifeye göre vergilendirilmesi gerektiği açıktır.
Ancak il genel meclisi ve il encümeninin seçilmiş üyelerine ödenen huzur hakları ve encümen ödenekleri birleştirilmeden ayrı ayrı vergilendirilmiştir. Başka bir deyişle her ödeme türü için vergi tarifesi yeniden başlatılmak suretiyle gelir vergisi hesaplanmıştır. Bunun sonucunda da ilgililerden eksik gelir vergisi kesilmiştir.
Bu itibarla, il genel meclisi ve il encümeninin seçilmiş üyelerine ödenen huzur hakları ve encümen ödeneklerinin gelir vergisi hesabında birlikte dikkate alınmaması nedeniyle, eksik gelir vergisi kesintisi yapılması sonucu oluşan toplam … TL kamu zararının sorumlulara ortaklaşa ve zincirleme olarak ödettirilmesine karar verilmesi gerekmekte ise de, bahsi geçen kamu zararının tamamının tahsil edilmiş olduğu anlaşıldığından ilişik kalmadığına oy birliğiyle,