Banka promosyonu
İdare ile … Bankası … Şubesi arasında düzenlenen ....2012 tarihli protokolün 3 üncü maddesinde,
“Bu protokol kuruluşun yasal ve bankacılık mevzuatı çerçevesinde ihtiyaç duyduğu vadeli-vadesiz hesap açma, bu hesaplara bağlı olarak havale, çek provizyonu, EFT, para yatırma çekme vb. gibi tüm bankacılık hizmetlerinin yanı sıra elektrik, su, doğalgaz, telefon, cep telefonu, kablolu tv. gibi düzenli ödemelerinin, SSK primlerinin, tüm vergi ve harçlarının ve diğer her türlü ödemelerinin Banka aracılığıyla ücretsiz yapılmasını kapsamaktadır.”
7 nci maddesinde ise,
“iş bu protokolde belirlenen süre zarfında kuruluşun tüm bankacılık işlemlerinin banka tarafından sağlanması amacıyla, banka tarafından kuruluşa çalışmalarının verimliliği ölçüsünde bazı ihtiyaçlarının giderilebilmesi için çeşitli harcamalarda bulunulabilecektir.”
Hükümleri yer almaktadır.
Özel İdare ile … Bankası …Şubesi arasında düzenlenen …2012 tarihli protokolün 3 üncü maddesinde,
“İş bu protokol, kurumun banka aracılığıyla yapacağı tahsilat, ödeme, havale EFT, vb. gibi her türlü bankacılık işlemleri ile bu işlemler için açılmış olan hesapların işleyişine ilşkin usul ve esasları düzenlemektir.”
4 üncü maddesinin (c) bendinde,
“Kurumun iş bu protokol kapsamında banka aracılığıyla yapacağı operasyonel iş ve işlemlerin sağlıklı ve etkin bir şekilde sürdürülmesini teminen çeşitli ihtiyaçları için talep edebileceği ayni ve nakdi harcamalar, fatura karşılığı olması kaydıyla banka tarafından karşılanabilecektir. Söz konusu harcama tutarına ve ödeme dönemlerine ilişkin olarak kurum ile banka arasında mukabata varılmasını takiben, kurum tarafından bu kapsamda yapılacak harcamalara ilişkin faturaların protokol süresince ve/veya protokol süresinin sona ermesini takiben 1 ay içerisinde bankaya ibraz edilmesi kaydıyla, kuruma ve/veya kurumun talimatıyla diğer kişilere ödeme yapılacaktır. Belirlene sürenin bitimini takiben kurum tarafından ibraz edilecek faturalara ilişkin olarak bankanın her hangi bir ödeme yükümlülüğü bulunmamaktadır.”
(g) bendinde,
“Kurum iş bu protokolün yürürlükte kaldığı süre boyunca tüm bankacılık işlemlerini banka aracılığıyla yürütecektir.”
Denilmiştir.
Protokollerde yer alan düzenlemeler gereğince, kurumun yapacağı harcamaların bankalarca karşılanması zorunluluğu getirilmemiş olup harcamaların gerek niteliği gerekse miktarı bankanın insiyatifine bırakılmış olduğundan kesin ve net bir kamu kaynağından bahsedilememektedir. Dolayısıyla 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 71 inci maddesinde tanımlanan kamu zararından da söz edilemeyecektir.
Açıklanan nedenlerle, hesap ve işlemler ile ilgili olarak kamu zararı oluşmadığından denecek bulunmadığına,
Ancak kamu kurumları ile bankalar arasında bahsi geçen şekilde protokollerin düzenlenmesi de bir vakıa olup bu işlemlerin keyfilikten kurtarılarak yasal bir zemine oturtulması gerektiğinden konunun İçişleri Bakanlığına yazılmasına oy birliğiyle,