GECİKME CEZASI
….. Restorasyonu Yapım işinin, sözleşmesinde belirtildiği üzere, işe başlama tarihi 04.04.2011 ve iş bitim tarihi 30.10.2011’dir.
Yükleniciden kaynaklanmayan proje revizyonları nedeniyle 24.10.2011 ve 16.01.2012 tarihli süre uzatımı kararlarıyla, 102 ve 49 gün süre uzatımı verilmiş ve iş bitim tarihi, 28.03.2012 olmuştur. Daha sonra mukayeseli keşif artışı nedeniyle 23.03.2012 tarihinde 49 günlük bir süre uzatımı daha verilmiş ve iş bitim tarihi, 16.05.2012 olarak değişmiştir.
Yüklenici, 20.04.2012 tarihli dilekçesiyle, Aralık 2011-Ocak-Şubat-Mart 2012 döneminde havanın yağışlı ve soğuk olduğu günlerde bazı imalatların yapılamaması nedeniyle çalışılamadığını ifade ederek, bu günler için 53 günlük süre uzatımı talebinde bulunmuştur.
İdare, bu dilekçedeki gerekçelere istinaden 27.04.2012 tarihli süre uzatımı kararıyla, daha önceki süre uzatımlarında dikkate alınmadığını ileri sürerek, fen noktasında çalışılması mümkün olmayan 1 Ocak-1 Mart 2012 tarihleri arasındaki 60 günü, süre uzatımı olarak vermiş ve iş bitim tarihi 15.07.2012 olmuştur.
İşe ait sözleşmenin “İşe Başlama ve Bitirme Tarihi” başlıklı 9 uncu maddesinde,
“9.1. Sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren beş (5) gün içinde Uygulama İşleri Genel Şartnamesi hükümlerine göre yer teslimi yapılarak işe başlanır. Yüklenici taahhüdün tümünü, işyeri teslim tarihinden itibaren (210) (ikiyüzongün) gün içinde tamamlayarak geçici kabule hazır hale getirmek zorundadır. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.
9.2. Bu işyerinde havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmadığı günler 1 Ocak 1 Mart tarihleri arasındaki 59 (ELLİDOKUZ) gündür. Ancak, işin bitiminde bu devre dikkate alınmaz ve idare yükleniciden teknik şartları yerine getirerek işi tamamlaması için bu devre içinde çalışmasını isteyebilir.
9.3. Belirlenen süreler takvim günü esasına göredir. Bu sürenin hesaplanmasında, havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan devresi ile resmi tatil günleri dikkate alındığından, bu nedenlere istinaden ayrıca süre uzatımı verilmez. Zorunlu nedenlerle ertesi seneye sari hale gelen işlerde, çalışmaya uygun olmayan devre ödenek durumuna ve imalat cinsine göre dikkate alınır.
(…)”
Denilmek suretiyle, fen noktasında çalışılmayan 1 Ocak-1 Mart tarihleri arasındaki 59 günün dikkate alındığı ifade edilse de, bu süre, işin sözleşmesindeki işe başlama ve bitirme tarihleri (04.04.2011-30.10.2011) arasındaki sürenin dışında kalmaktadır. Dolayısıyla işin normal süresi, çalışılamayan dönemi içermemektedir.
İdarenin, ilk süre uzatımını, proje revizyonu nedeniyle normal sürede çalışılamayan 102 gün için verdiği, yine proje revizyonu gerekçesiyle verilen ikinci süre uzatımını da, ilk süre uzatımındaki gibi (aynı zamanda sözleşmedeki sürenin içinde) çalışılamayan 49 gün için verdiği dikkate alındığında işin süresinin hesabında hiçbir şekilde çalışılamayan dönemin, dikkate alınmadığı anlaşılmaktadır. Bu nedenle yükleniciye, ….. ili için belirlenen ve 01 Ocak- 01 Mart dönemine tekabül eden fennen çalışılamayacak dönem için 59 gün süre uzatımı verilmesinde hukuka aykırı bir durum söz konusu değildir.
Diğer taraftan, çalışılamayan döneme ilişkin verilen 27.04.2012 tarihli süre uzatımı kararında bir takım usul eksikliklerinin ve hataların olduğu kabul edilse bile, bunun yüklenicinin eksik veya hatasından kaynaklanmadığı, idari bir hata olduğu anlaşılmaktadır. Buna ilişkin cezanın, bir idari soruşturmayla ayrıca tayin edilmesi gerekmektedir.
Belirtilen nedenlerle, süresinde bitirilen işle ilgili gecikme cezası uygulanmasına yer olmadığına ve ….. TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına, oy birliğiyle,