Elektrik ve su Kullanım Bedeli
16.7.1984 tarihli ve 84/8345 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe giren Kamu Konutları Yönetmeliğine ekli (3) sayılı Cetvelde,
“EŞYALI GÖREV TAHSİSLİ KONUTLAR
Kamu Konutları Kanunu uyarınca, eşyalı olarak tahsis edilecek görev tahsisli konutların,
a)Isınma, demirbaş eşya ve mefruşat giderleri,
b)Aydınlatma, elektrik, su, gaz ve benzeri giderlerin, konutun yüz yirmi metrekaresine isabet eden kısmından fazlası,
c)Yönetmeliğin 26 ncı maddesinin (a) fıkrasının 2, 3 ve 4 numaralı bentlerinde belirtilen asansör, kalorifer, ana duvarlar, çatı, koridor gibi ortak yerlerin bakım korunması ve onarımı ile kalorifer, hidrofor gibi ortak tesislerin işletme ve konutun beş yılda bir boya ve üç yılda bir badana giderleri, ilgili kurum ve kuruluşça karşılanır.
Bu tür konutta oturanlardan, Yönetmeliğin 23 üncü maddesine göre kira bedeli alınır. Eşyalı görev tahsisli konut tahsis edilecek makam ve rütbe sahipleri aşağıda gösterilmiştir.
A - Makam Sahipleri
1- (...)
2 - Üniversite rektörleri,
3 -Müsteşar Yardımcıları,
4 - (Değişik: 1.9.1986 - 86/10974 K.) Toplu Konut ve Kamu Ortaklığı İdaresi Başkanı, Savunma Sanayii Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanı,
5- Genel Müdürler, (...)” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda belirtilen yönetmelik hükmünden anlaşılacağı üzere, eşyalı görev tahsisli konut tahsis edilecek makam sahipleri tek tek sayılmak suretiyle belirtilmiştir ve idarece emsal alındığı belirtilen genel müdürler için elektrik ve su gibi giderlerinin ancak konutun yüz yirmi metrekaresini aşan kısmı için kurum bütçesinden ödeme yapılması öngörülmüştür.
Öte yandan 2945 sayılı Kamu Konutları Kanununun işletme bakım ve onarım başlıklı 6 ncı maddesi yürürlükten kaldırılmış olup, Kamu Konutları Yönetmeliğinin işletme, bakım ve onarıma ilişkin hükümleri zımmen ilgadır. 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 13 üncü maddesinin (e) bendi gereğince kamu konutlarının işletme bakım ve onarım esaslarını tespit etme görevi Maliye Bakanlığına verilmiştir.
Kamu Konutları Yönetmeliği hükümlerinin uygulanmasını göstermek üzere Maliye Bakanlığınca çıkarılan ve 26.5.2005 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan 294 sıra nolu Milli Emlak Genel Tebliğinde, “3.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Karşılanacak Giderler
Kamu konutu olarak tahsis tarihinden itibaren,
a) Özel tahsisli konutların ısınma, işletme, bakım ve onarım giderleri ile demirbaş eşya ve mefruşat giderleri ve konutun aydınlatma, elektrik, su, gaz, temizlik, telefon, kapıcı, aşçı, kaloriferci, bahçıvan ve benzeri giderleri,
b) Eşyalı görev tahsisli konutların demirbaş eşya ve mefruşat giderleri,
c) Konutların, tahsis edilenlerce karşılanacak giderleri dışındaki esaslı bakım ve onarım giderleri, (EK:5)
d) İdarelerce inşa veya satın alma yoluyla edinilenler hariç olmak üzere, diğer yollarla edinilen kullanılmış konutlardan ilk defa kamu konutu olarak kullanılacak olanlardan onarıma ihtiyaç duyulan kamu konutlarının, bu Genel Tebliğin 3.2. bölümünde belirtilen hükümlere uyulmadan, söz konusu konutların kullanıma uygun duruma getirilmesi için yapılması gereken onarım giderleri,
e) Konutların boş kaldığı süreler için ortak kullanım alanlarına ait giderler,
Kamu kurum ve kuruluşları tarafından karşılanır.” denilmektedir.
Yukarıda belirtilen Milli Emlak Genel Tebliğinden anlaşılacağı üzere, sadece özel tahsisli konutların ısınma, elektrik, su, gaz vb. giderleri kurum bütçesinden karşılanacaktır. Eşyalı görev tahsisli konutların ise sadece demirbaş eşya ve mefruşat giderleri kurum bütçesinden karşılanacak olup, diğer giderleri ise konut tahsis edilen kişiler tarafından karşılanacaktır. Dolayısıyla İl Özel İdaresi Genel Sekreterlerine tahsisi yapılmış kamu konutlarının elektrik ve su giderlerinin Özel İdare bütçesinden ödenmesine imkan bulunmamaktadır.
Diğer taraftan, söz konusu kamu zararına ilişkin Muhasebe Yetkilisi …’ın sorumlu tutuldukları görülmüştür. Ancak 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 61 inci maddesi uyarınca, adı geçenlerin bu hususta sorumlulukları bulunmamaktadır.
Bu itibarla, İl Özel İdaresi Genel Sekreterinin kiralama yolu ile edinilen lojmanına ait elektrik ve su kullanım bedelinin Özel İdare bütçesinden ödenmesi sonucu oluşan ve ayrıntısı aşağıdaki tabloda gösterilen toplam … TL kamu zararının sorumlularına müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ve temyiz yolu açık olmak üzere ödettirilmesine oy birliğiyle,