Fiyat Farkı
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde,
“Doğrudan temin: Bu Kanunda belirtilen hallerde ihtiyaçların, idare tarafından davet edilen isteklilerle teknik şartların ve fiyatın görüşülerek doğrudan temin edilebildiği usulü, … ifade eder”
“Temel İlkeler” başlıklı 5 inci maddesinde,
“Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulü temel usullerdir. Diğer ihale usulleri Kanunda belirtilen özel hallerde kullanılabilir.” denilmektedir.
Aynı Kanunun “Uygulanacak İhale Usulleri” başlıklı 18 inci maddesi,
“İdarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalelerinde aşağıdaki usullerden biri uygulanır:
a- Açık ihale usulü
b- Belli istekliler arasında ihale usulü
c- Pazarlık usulü
d- Doğrudan temin”
Şeklindeyken, 15.08 2003 tarih ve 4964 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 12 nci maddesi ile (d) bendi madde metninden çıkarılmıştır. Böylece doğrudan temin bir ihale usulü olmaktan çıkarılmıştır.
Diğer taraftan 31.12.2002 tarihli 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhalesi Yapılacak Olan Mal Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esaslar’ın “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde,
“Bu Esasların amacı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa tabi idarelerin, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu hükümlerine göre sözleşmeye bağlanan mal alımlarına ilişkin fiyat farkı hesabında uygulanacak esas ve usulleri belirlemektir.”
“Tanımlar” başlıklı 5 inci maddesinin b bendinde ise,
“Mal: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılan ihalelerde satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları… ifade eder”
Denilmek suretiyle bu esasların ihale usulüyle yapılan mal alımlarında uygulanabileceği açıkça ifade edilmiştir.
Fiyat farkı uygulama esasları ve fiyat farkı kararnameleri uyarınca yalnızca ihale yöntemlerinden biriyle alınan mallar için fiyat farkı uygulamasına gidilebilecektir. Bir ihale yöntemi olmayan doğrudan temin yöntemiyle … Petrol’den alınan akaryakıt için yükleniciye fiyat farkı ödenmesi sonucu oluşan toplam … TL kamu zararının sorumlulara ortaklaşa ve zincirleme ödettirilmesi gerekmekte ise de söz konusu tutar tahsil edildiğinden ilişilecek bir husus kalmadığına oy birliğiyle,