İhale mevzuatı
Merkez … ve … İlçeleri Muhtelif Köy Yollarında Asfalt ve Rotmiks Yapımında Kullanılmak Üzere Agrega Satın Alınması (1. Kısım Merkez İlçe) İşinde yüklenici tarafından hazırlanan malzemenin kabulünün yapılarak yüklenicinin stok sahasında yeddi emin olarak bırakılarak bedelini ödenmesi suretiyle erken ödeme nedeniyle yükleniciye haksız yere menfaat sağlanması sonucu kamu zararına yol açıldığı ileri sürülmektedir.
Agrega Satın Alınması İşi Teknik ve Özel Şartnamesinin,
4 üncü maddesinde: “Satın alınan, Mıcır ve Filler malzeme yüklenici firmanın şantiyesinde idarenin istediği oranlarda üretilecek, kantar fişleri ile teslim yerlerine nakledilecektir. İdare tarafından gerek duyulduğu takdirde nakli yapılan agregalar, teslim yerlerinde figüre yapılacak ve bunun için idareden ekstra para istenmeyecektir. Bu durumda figürelerin hacimleri ölçümündeki boyutlara göre hesap edilecek çökme, kabarma gibi sebeplerle ilave yapılmayacaktır. Kantar ölçümü yapılan agregalar kuru olacak, ıslak ve nemli malzemeler tartılmayacak ve o malzemelerin nakli yapılmayacaktır.”
11 inci maddesinde ise: “Ödemeler …. İl Özel İdaresi ödeneklerine uygun olarak yapılacak ve geç ödemeden dolayı fark ödenmeyecektir. İsteklilerden fiyatlar Agrega + Nakliye olarak analizli istenildiğinden İdarece gerek duyulduğu takdirde nakliye fiyatı agregaya dönüştürülerek teslim yerlerine İdare araçlarıyla nakliye yapılabilecektir.” denilmektedir.
Söz konusu işe ait Sözleşmenin Teslim Programı ve Teslim tarihi başlıklı 10.3 maddesinde,
“Mal Alımları Denetim Muayene ve Kabul İşlemlerine Ait Yönetmelik ve Teknik Şartname hükümlerine göre mallar teslim alınacak olup, idarenin istediği teslim yerlerine, idarenin istediği sıra ile agregalar teslim edilecektir...”hükmü yer almaktadır.
Sorumluların savunmalarından ise asfalt yapılacak yolların alt yapı hazırlıklarının zaman alması, köy yollarının dar, arazi yapısının eğimli olması, yollarda trafik akışının emniyetli şekilde sağlanamaması nedeniyle agregaların yolda stoklanmasının mümkün olamadığı, agregalar uygulama esnasında alındığı için tedarikçi firmanın stok sahasının kullanıldığı, bunun için de fazladan bir ödeme yapılmadığı, ayrıca malzeme nakliyesinin idare şantiyelerine yapılması halinde aynı malzeme için iki defa yükleme-boşaltma yapılacağını ve zaman ve malzeme kaybı yaşanacağı,
İşin tanımının mal alımı olduğu, yüklenicinin sorumluluğunun malın teslim edilmesiyle sona erdiği, malzemenin teslim edilmesi nedeniyle muayene ve kabul işlemlerinin yapıldığı, sözleşmenin 12.2.2 ve 31 inci maddeleri ile Mal Alımları Denetim, Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmeliğin 28 inci maddesine uygun olarak malzemelerin yüklenici tarafından teslim edilerek kabulü yapıldıktan sonra ödemenin yapıldığı, dolayısıyla herhangi bir erken ödeme veya avans ödemesi yapılmadığı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, …. İl Özel İdaresinin, malzemenin tamamını ürettirip yükleniciye yeddi emin olarak teslim ettikten sonra bedelini ödemesi gerek Şartname gerekse sözleşme hükümlerine aykırılık taşımadığından, yapılan işlemin yasal düzenlemelere uygunluğuna oy birliği ile,