Gecikme cezası
…4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İdarelerce Uyulması Gereken Diğer Kurallar” başlıklı 62 nci maddesinin (c) fıkrasında, “Yapım işlerinde arsa temin edilmeden, mülkiyet, kamulaştırma ve gerekli hallerde imar işlemleri tamamlanmadan ve uygulama projeleri yapılmadan ihaleye çıkılamaz. (…)”
Yapım işlerine ait sözleşmelerin 18 inci maddesinde ortak olarak,
“Mücbir sebepler
Mücbir sebepler nedeniyle süre uzatımı verilebilecek haller aşağıda sayılmıştır:
a) Doğal afetler.
b) Kanuni grev.
c) Genel salgın hastalık.
ç) Kısmi veya genel seferberlik ilanı.
d) Gerektiğinde Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenecek benzeri diğer haller.
Yukarıda belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul edilmesi ve Yükleniciye süre uzatımı verilebilmesi için, mücbir sebep olarak kabul edilecek durumun,
a) Yüklenicinin kusurundan kaynaklanmamış olması,
b) Taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması,
c) Yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemesi,
ç) Mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde Yüklenicinin İdareye yazılı olarak bildirimde bulunması,
d) Yetkili merciler tarafından belgelendirilmesi,
zorunludur.
İdareden kaynaklanan nedenler
İdarenin, işin sözleşmesinde ve Yapım İşleri Genel Şartnamede yer alan sözleşmenin ifasına ilişkin yükümlülüklerini Yüklenicinin kusuru olmaksızın yerine getirmemesi (yer teslimi, projelerin onaylanması, iş programının onaylanması, ödenek yetersizliği gibi) ve bu sebeple sorumluluğu Yükleniciye ait olmayan gecikmelerin meydana gelmesi, bu durumun taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması ve Yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş olması halinde, işi engelleyici sebeplere ve yapılacak işin niteliğine göre, işin bir kısmına veya tamamına ait süre en az gecikilen süre kadar uzatılır (…)
hükümleri yer almaktadır.
Sorumlular savunmalarında, söz konusu işe 22.04.2013 tarihinde işe başlama tutanağı düzenlenerek başlanıldığını, işin devamı esnasında İl Emniyet Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı yazılarında mimari projenin ihtiyaçtan dolayı revize edilmesi gerektiği, bu revize proje çalışmalarının yüklenici firma tarafından bedelsiz olarak yapılacağının dilekçe ile bildirilerek, ekinde de mimari proje değişikliklerinin tutanakla Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğüne gönderildiğini, Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü teknik elemanları tarafından süre uzatım gerekçe raporu hazırlanarak Özel İdareye gönderildiğini, buna istinaden de süre uzatım kararı alındığını belirtmişlerdir.
Bu itibarla, … Emniyet Müdürlüğüne Ait ... Lojman, İki Adet Kagir Binası Deprem Güvenliği Ön İnceleme Çalışmaları ile Gerekmesi Halinde Ek Projelerin Hazırlanması İşinde süre uzatımının yüklenicinin kusurundan kaynaklanmadığı, mimari proje değişikliği nedeniyle süre uzatımı verildiği anlaşılmış olup, kamu zararı oluşmadığından ilişilecek bir husus bulunmadığına oy birliğiyle,