Hizmet Alımı
5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Kamu zararı” başlıklı 71 inci maddesinde,
“Kamu zararının belirlenmesinde,
(…)
d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması,
(…)
Esas alınır.” hükmü yer almaktadır.
… İl Özel İdaresi'nin … tarihinde ihalesi gerçekleşen … ihale kayıt numaralı …. İşi isteklilerden …’ın uhdesine bırakılmıştır. İstekli, bir iş makinası operatörü için aylık … TL teklifte bulunmuştur. Bu işte, bir operatöre brüt asgari ücretin %80 fazlasının ücret olarak ödeneceği ve günlük 7,00 TL yemek gideri hesaplanacağı şartnamelerde kararlaştırılmıştır.
… tarihinde ihalesi gerçekleşen … ihale kayıt numaralı … İşi ise isteklilerden …’nin uhdesinde kalmıştır. …, İl Özel İdaresine sunacağı hizmet için operatör kiralama yoluna gitmiştir. …’ın yaptığı … ihale kayıt numaralı ihaleyi bir iş makinası operatörü için aylık … TL teklifte bulunan … kazanmıştır. Bu işte, bir operatöre brüt asgari ücretin %50 fazlasının ücret olarak ödeneceği ve günlük 6,00 TL yemek gideri hesaplanacağı şartnamelerde kararlaştırılmıştır. Buradan da anlaşılacağı üzere, idarenin hizmet alımı ile …’ın alımı arasında, bir operatör için yükleniciye asgari ücretin %30’u ve günlük 1,00 TL yemek gideri kadar maliyet farkı oluşmaktadır. Dolayısıyla idarenin hizmet alımında bir operatör için … (KDV hariç) rayiç bedelden daha fazla ödemede bulunulmuş olmaktadır.
…’ın %99’undan fazlasının … İl Özel İdaresine ait olduğu, …’ın operatör hizmet alım ihalesinin idarenin ihalesinden önce olduğu ve her iki ihalenin yüklenicisinin aynı olduğu göz önünde bulundurulduğunda, İl Özel İdaresinin bir iş makinası operatörü için ödediği fazla tutarın kamu zararına sebebiyet verdiği açıktır. Bu durumun da söz konusu hizmet alımına ilişkin yaklaşık maliyetin tespitinde gerekli dikkat ve özenin gösterilmediğinden kaynaklandığı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, … İşinin, rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması nedeniyle oluşan ve ayrıntısı aşağıdaki tabloda gösterilen toplam … TL kamu zararının, Harcama Yetkilisi … ile Diğer Sorumlular …’a, müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ve temyiz yolu açık olmak üzere ödettirilmesine oy birliğiyle,