Amatör Spor Kulüplerine Nakdi Kaynak Aktarılması
6360 sayılı On Üç İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Altı İlçe Kurulması İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 19 uncu maddesinde, “5393 sayılı Kanunun 75 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
c) Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu yararına çalışan dernekler, Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ve 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir. Diğer dernek ve vakıflar ile gerçekleştirilecek ortak hizmet projeleri için mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin alınması gerekir.”
5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun 29 uncu maddesinin birinci fıkrasının ikinci cümlesi ile 5253 sayılı Dernekler Kanununun 10 uncu maddesi, belediyeler, il özel idareleri, bağlı kuruluşları ve bunların üyesi oldukları birlikler ile ortağı oldukları Sayıştay denetimine tabi şirketler için uygulanmaz.” hükmü yer almaktadır.
5018 sayılı Kanunun “Bütçelerden yardım yapılması” başlıklı 29 uncu maddesinde, “Gerçek veya tüzel kişilere kanuni dayanağı olmadan kamu kaynağı kullandırılamaz, yardımda bulunulamaz veya menfaat sağlanamaz. Ancak, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin bütçelerinde öngörülmüş olmak kaydıyla, kamu yararı gözetilerek dernek, vakıf, birlik, kurum, kuruluş, sandık ve benzeri teşekküllere yardım yapılabilir.” denilmektedir.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere, 5018 sayılı Kanunun bütçelerden yardım yapılmasına imkân veren 29 uncu maddesindeki hüküm, 6360 sayılı Kanunun 19 uncu maddesi ile 5393 sayılı Kanunun 75 inci maddesine eklenen fıkra ile hem belediyeler hem de özel idareler ve bağlı kuruluşları ve bunların üyesi oldukları birlikler ile ortağı oldukları Sayıştay denetimine tabi şirketler için 6360 sayılı Kanunun Resmi Gazete’de yayımı tarihi olan 06.12.2012 tarihi itibarı ile uygulanmayacağı için, söz konusu kurumlar için bütçelerine ödenek koymak sureti ile yardım yapılması uygulaması kaldırılmıştır.
Yapılan incelemede, dernek statüsünde faaliyet gösteren amatör spor kulüplerine Özel İdare bütçesinden nakdi kaynak aktarıldığı görülmüştür.
Sorumlular savunmalarında, söz konusu yardımların Dernek, Vakıf, Birlik, Kurum, Kuruluş, Sandık ve Benzeri Teşekküllere Genel Yönetim Kapsamındaki Kamu İdarelerinin Bütçelerinden Yardım Yapılması Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre yapıldığını, 6360 sayılı Kanun ile 5018 sayılı Kanunun 29 uncu maddesinin birinci fıkrasının ikinci cümlesi kaldırılmış olsa bile yönetmeliğin düzenlenmesine ilişkin bölümün kaldırılmadığını ve yürürlükte olduğunu belirtmişlerdir. Ancak 6360 sayılı Kanunla yapılan düzenlemeyle, İl Özel İdareleri anılan maddede düzenlenen yardımın esas ve usulleri ile ilgili yönetmelik kapsamından da çıkarılmış olmaktadır. Zira yönetmelik, yardım yapabilecek olan kurum ve kuruluşların bu yardımı nasıl yapacaklarını düzenlemektedir. Bu nedenle yardım yapabilecekler kapsamında bulunmayan İl Özel İdarelerinin bu yönetmeliğe dayanarak yardım yapmaları mümkün değildir.
Bu itibarla, İl Özel İdaresince amatör spor kulüplerine nakdi kaynak aktarılması sonucu oluşan toplam … TL kamu zararının,
Üst Yönetici …, Harcama Yetkilisi … Gerçekleştirme Görevlisi … ile İl Genel Meclis Üyeleri …’a, müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ve temyiz yolu açık olmak üzere ödettirilmesine oy birliğiyle,