Huzur Hakkı
İl Genel Meclisinin yılda bir ay tatil yapmayarak, on ikinci defa toplanması bu toplantı için meclis üyelerine huzur hakkı ödemesi yapılması sonucu … TL kamu zararı oluştuğu iddia edilmektedir.
5302 sayılı Kanunun “İl genel meclisi” başlıklı 9 uncu maddesinde,“İl genel meclisi, il özel idaresinin karar organıdır ve ilgili kanunda gösterilen esas ve usullere göre ildeki seçmenler tarafından seçilmiş üyelerden oluşur.”,
“Meclis toplantısı” başlıklı 12 inci maddesinde ise,“İl genel meclisi, il genel meclisince belirlenecek bir aylık tatil hariç her ayın ilk haftası meclis tarafından önceden belirlenen günde mutat toplantı yerinde toplanır. Kasım ayı toplantısı dönem başı toplantısıdır.
Bütçe görüşmesine rastlayan toplantı süresi en çok yirmi gün, diğer toplantıların süresi en çok beş gündür.
Mutat toplantı yeri dışında toplanılmasının zorunlu olduğu durumda üyelere ve valiye önceden bilgi vermek kaydıyla meclis başkanının belirlediği yerde toplantı yapılır. Ayrıca, toplantının yeri ve zamanı mutat usullerle halka duyurulur.
(…)”
denilmektedir.
İçişleri Bakanlığınca hazırlanan İl Genel Meclisi Çalışma Yönetmeliğin “Meclis Toplantıları” başlıklı 6 ncı maddesinde, “Meclis toplantısı her ayın ilk haftası başlar ve ara verilmeden tamamlanır. Ancak ilk haftanın tamamının resmi tatile rastlaması halinde takip eden ilk çalışma günü toplantı günü olarak belirlenebilir. Resmi tatile rastlayan günlerde çalışmalara ara verilebilir.
Meclis, toplantıların haftanın hangi günü yapılacağını genel olarak belirleyebileceği gibi, her toplantının sonunda gelecek ay toplantısının hangi gün yapılacağını da kararlaştırabilir. Meclisin bu konuda karar almaması halinde toplantı günü başkan tarafından tayin edilir. Meclis Başkanlık Divan, encümen ve denetim komisyonu üyeliği seçiminin yapılacağı, faaliyet raporu, bütçe ve kesin hesabı ile belli bir ayda görüşülmesi zorunlu olan konuların görüşüleceği ayların dışında bir ay tatil kararı alabilir.
Toplantı süresi bütçenin görüşüldüğü toplantılarda yirmi, diğer toplantılarda beş günü aşamaz. Bu süreler uzatılamayacağı gibi olağanüstü toplantı yapılamaz.
Görüşülecek konu bulunmadığı takdirde meclis gündemsiz olarak toplantıya çağrılır. Birleşim açıldıktan sonra Vali tarafından gündeme alınması istenilen konu olmadığı ve üyeler tarafından da gündem konusu önerilmediği takdirde toplantı kapatılır. Bu gün için meclis üyelerine huzur hakkı ödenir.
Özel İdare Teşkilatı ve ildeki kamu kurum ve kuruluşlarının birim amirleri gündemdeki konularla ilgili olarak meclis toplantılarına davet edilebilir ve bilgi alınabilir.”
hükmü yer almaktadır.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere, İl Genel Meclisinin bir aylık tatil yapması amir hüküm olmayıp, bu konuda meclise takdir yetkisi tanınmıştır. Dolayısıyla İl Genel Meclisinin, iş yoğunluğu sebebiyle, bu takdir yetkisini kullanarak yıl içinde 1 ay tatil yapmayarak, Aralık ayında çalışma kararı alması mevzuata aykırılık teşkil etmemektedir.
Bu itibarla, İl Genel Meclisinin tatil yapmayarak, yılda on ikinci defa toplanması mümkün olduğundan, usulüne uygun olarak yapılan bu toplantı için meclis üyelerine … TL huzur hakkı ödenmesinin yasal düzenlemelere uygun olduğuna oy birliğiyle,