Personel ödemesi
… İl Özel İdare Müdürlüğünde Encümen Müdürü olarak görev yapan … …’na 2 nci derece kadro verilerek kendisine bu kadroya ait özlük haklarının ödenmesi sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmektedir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun öğrenim durumu itibariyle yükselinebilecek dereceleri belirleyen 36 ncı maddesinin “Ortak hükümler” bölümünün (A) bendinde lise ve lise dengi okulları bitirenlerin 3 üncü derecenin son kademesine kadar yükselebilecekleri hüküm altına alınmıştır.
05/03/1999 tarih ve 99/12647 sayılı Bakanlar Kurulu kararı gereğince yürürlüğe giren “Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik” in 5 inci maddesinde,
“Devlet memurlarının bu Yönetmelik kapsamındaki görevlere atanabilmeleri için gerekli olan öğrenim düzeyleri kurumları tarafından çıkarılacak yönetmeliklerinde unvanlar itibariyle gösterilir.
Devlet memurlarının,
a) Müdür, Şube Müdürü, Başmühendis, APK Uzmanı, Araştırmacı, Eğitim Uzmanı, Uzman, Müdür Yardımcısı, Çözümleyici ve bu düzeyde bulunan görevler ile daha üstü görevlere atanabilmeleri için en az dört yıllık yüksek öğrenim,
b) Programcı, Şef, Amir ve bu düzeyde görevlere atanabilmeleri için en az iki yıllık yükseköğrenim,
c) Memur, Muhasebeci, Bilgisayar İşletmeni, Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni, Şoför ve bu düzeydeki görevlere atanabilmeleri için en az orta öğrenim görmüş olmaları şarttır.
…..”
hükümleri yer almaktadır.
Bu hükümler karşısında, kazanılmış hak aylık derecesi 3/5 olan ticaret lisesi mezunu … …’nun 657 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin amir hükmü karşısında 2 nci dereceli kadroya atanarak kendisine bu kadroya ait ek gösterge ve özel hizmet tazminatının ödenmesi mümkün değildir.
Savunmalar ve eki belgelerinin incelenmesinden, ticaret lisesi mezunu olan … …’nun veri hazırlama ve kontrol işletmeni olarak görev yapmakta iken, 02.07.1997 tarihinde Encümen Müdürü kadrosuna atandığı, 02.02.2000 tarihli ve 23952 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan İl Özel İdareleri, Belediyeler ve İl Özel İdareleri ve Belediyelerin Kurdukları Birlik, Müessese ve İşletmeler ile Bunlara Bağlı Döner Sermayeli Kuruluşlardaki Memurların Görevde Yükselme Esaslarına Dair Yönetmeliğin 14 üncü maddesinde müdür kadrosuna atanabilmek için yükseköğrenim şartı getirilse de söz konusu Yönetmeliğin “Kazanılmış Hakların Saklılığı” başlıklı 21 inci maddesinde: “Bu Yönetmelik kapsamında bulunan görevlere 18.10.1999 tarihinden önce atanmış olanların kazanılmış hakları saklıdır.” hükmünün yer aldığı, İl Genel Meclisinin 06.11.2009 tarih ve 165 sayılı kararı ile 3 üncü dereceli Encümen Müdürü kadrosunun iptal edilerek onun yerine 2 nci dereceli Encümen Müdürü kadrosunun ihdas edildiği, 3 üncü dereceli kadroya terfi etmek suretiyle gelmiş olan ve 3 üncü derecenin birinci kademesinden aylık ödenen adı geçene 09.02.2010 tarih ve 254 nolu Personel Hareketleri Onayı ile 2 inci dereceli Encümen Müdürü unvanlı kadronun tahsis edilerek özlük haklarının bu kadro üzerinden ödendiği anlaşılmaktadır.
02.07.1997 tarihinde Encümen Müdürü kadrosuna atanan … …’nun atandığı tarih itibariyle yükseköğrenim mezunu olacağına dair bir hüküm bulunmadığından müdür kadrosuna atanmasında mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
Diğer taraftan atama ve terfi olmadan sadece kadro tahsisi yapılması o kadronun haklarından yararlanmak için yeterli değildir.
Bu itibarla, 657 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi gereğince öğrenim durumu itibariyle 2 nci dereceye yükselme imkanı olmayan adı geçene 2 nci dereceli müdürlük kadrosu tahsis etmek suretiyle bu kadronun özlük haklarının ödenmesi sonucu ortaya çıkan ve ayrıntısı aşağıdaki tabloda gösterilen …. TL kamu zararının,
…. TL'sinin Harcama Yetkilisi … … ile Gerçekleştirme Görevlisi … …'e,
… TL'sinin Harcama Yetkilisi … … ile Gerçekleştirme Görevlisi … …'e,
… TL'sinin Harcama Yetkilisi . … … ile Gerçekleştirme Görevlisi … …'e,
… TL'sinin de Harcama Yetkilisi … … ile Gerçekleştirme Görevlisi … …'e,
müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ve temyiz yolu açık olmak üzere ödettirilmesine,
(Üye … … ile Üye … …’ün, “Hüküm tesis edilebilmesi için atamaya yetkili amirin de savunmasının alınması gerekir.”) şeklindeki ilave görüşüyle,
oy birliğiyle,