Gelir vergisi
…. Mühendislik uhdesinde bulunan … Fen Lisesi Yurt Binası İkmal İnşaatı, birden fazla takvim yılına sirayet ettiği halde, hakediş ödemelerinden %3 oranında gelir vergisi tevkifatı yapılmaması sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmektedir.
193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun “Birden Fazla Takvim Yılına Sirayet Eden İnşaat ve Onarma İşleri” başlıklı 42 nci maddesinde,
“Birden fazla takvim yılına sirayet eden inşaat (dekapaj işleri de inşaat işi sayılır) ve onarma işlerinde kar veya zarar işin bittiği yıl kati olarak tespit edilir ve tamamı o yılın geliri sayılarak, mezkur yıl beyannamesinde gösterilir.
Mükellefler bu Madde kapsamına giren hallerde her inşaat ve onarım işinin hasılat ve giderlerini ayrı bir defterde veya tutmakta oldukları defterlerin ayrı sayfalarında göstermeye ve düzenleyecekleri beyannameleri işlerin ikmal edildiği takvim yılını takip eden yılın Mart ayının başından yirmibeşinci günü akşamına kadar vermeye mecburdurlar.”
“Vergi Tevkifatı” başlıklı 94 üncü maddesinde ise,
“Kamu idare ve müesseseleri, iktisadi kamu müesseseleri, sair kurumlar, ticaret şirketleri, iş ortaklıkları, dernekler, vakıflar, dernek ve vakıfların iktisadi işletmeleri, kooperatifler, yatırım fonu yönetenler, gerçek gelirlerini beyan etmeye mecbur olan ticaret ve serbest meslek erbabı, zirai kazançlarını bilanço veya zirai işletme hesabı esasına göre tespit eden çiftçiler aşağıdaki bentlerde sayılan ödemeleri (avans olarak ödenenler dahil) nakden veya hesaben yaptıkları sırada, istihkak sahiplerinin gelir vergilerine mahsuben tevkifat yapmaya mecburdurlar.
(…)
42 nci Madde kapsamına giren işler dolayısıyla bu işleri yapanlara (kurumlar dahil) ödenen istihkak bedellerinden,
(…)
vergi tevkifatı yapılır.”
hükümleri yer almaktadır.
29.12.2006 tarih ve 26391 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2006/11449 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına göre, 193 sayılı Kanunun 42 nci maddesi kapsamına giren işler dolayısıyla, bu işleri yapanlara ödenen istihkak bedellerinden kesilmesi gereken gelir vergisi oranı %3 olarak belirlenmiştir.
Savunmalarda ise ….Fen Lisesi Yurt Binası İnşaatının, ilgili kamu kurumları ile hayırsever bir vatandaş arasında imzalanan …. tarihli protokol çerçevesinde planlandığı ve protokolde öngörülen kısmın …. İl Özel İdaresi tarafından ihale edildiği, yapılan ihale sonuçlanmasına karşın protokolün taraflarının, inşaatı uygun şekilde özel idareye istenilen tarihte teslim edemediğinden yükleniciye yer teslimi yapılamadığı, sonraki süreçte binanın teknik olarak incelenmesi ve güçlendirme ihtiyacının belirlenmesi gereğinin ortaya çıktığı, güçlendirme ihtiyacının ve projesinin netleşmesi ile birlikte güçlendirmenin iş artışı kapsamında yapılmasına karar verildiği ve …. tarihinde yükleniciye yer tesliminin yapılabildiği, dolayısıyla, yer teslimindeki gecikmenin zaruri olarak ve sözleşme hükümleri çerçevesinde ortaya çıktığı ifade edilmiştir.
Bu itibarla, …. Fen Lisesi Yurt Binası İnşaatı işinde, yüklenicinin kusurundan kaynaklanmayan nedenlerle yer teslimi sözleşmede öngörülen süre içerisinde yapılamadığından işin başlangıç tarihi .../...2013 ve bitiş tarihinin de ./../..2013 olduğu, dolayısıyla söz konusu işin 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 42 nci maddesi kapsamında birden fazla takvim yılına sirayet eden bir inşaat işi olmadığı anlaşılmış olup, kamu zararı oluşmadığından ilişilecek bir husus bulunmadığına oy birliğiyle,