Ceza Kesintisi
2011 yılında meydana gelen deprem nedeniyle İlçelerde il özel idaresince ihalesi ve yapımı gerçekleştirilen deprem konutları yapımı için …nca gerekli ödenekler il özel idare hesabına gönderilmiştir. İl özel idaresi konutların yapımı için ihale işlemlerini yaparak işin kontrollüğünü üstlenmiştir.
Yapılan ihale sonrası yükleniciyle yapılan sözleşmelerde idarenin … il özel idaresi olduğu hüküm altına alınmıştır. İşlerin yapımı esnasında sözleşmeye göre yüklenicin iş yerinde teknik eleman bulundurmaması nedeniyle kesilen ceza ile işin geç bitirilmesi sebebiyle kesilen cezaların idarenin geliri olarak kaydedilmesi gerekirken bir kısmının emanete alındığı görülmüştür.
Sözleşme gereği kesilen cezalar il özel idaresinin geliridir. Kesilen cezaların yükleniciye ödenen ve merkezden gelen ödeneklerle ilgisi bulunmamaktadır. Yüklenicinin idare ile yaptığı sözleşme hükümlerine uygun hareket etmemesi dolayısıyla kesilen cezalar işin ihalesini ve kontrollüğünü üstlenen idarenin geliri olarak muhasebeleştirilmesi gerekmektedir.
Yukarıda yer alan açıklamalar doğrultusunda, deprem evlerinin yapımı için merkezden gönderilen ödeneklerin ihale ve denetimi il özel idaresince üstlenildiği halde yüklenicilerin sözleşme hükümlerine uymaması sonucu hakkedişinden kesilerek emanete alınan … TL tutarındaki kamu zararının sorumlulara ortaklaşa ve zincirleme ödettirilmesine karar verilmesi gerekmekte ise de, bahsi geçen kamu zararının … tarih ve … nolu banka dekontu ile tahsil edilmiş olduğu anlaşıldığından, bu tutar için ilişilecek bir husus olmadığına,
Üye …’ün, “Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığınca gönderilen ödeneklere istinaden Özel İdare tarafından ihalesi gerçekleştirilen işte, özel idarenin pozisyonu aracılıktan ibaret olup gerek paranın gerekse yaptırılacak konutların sahibi …dır. İhale sürecindeki yaşanan bir gecikmede, zarara veya kayba uğrayan da aynı kurumdur. Dolayısıyla ilgili gecikme cezası veya nema türü gelirlerin sahibi de … olması gerektiğinden, yapılan işlemin yasal düzenlemelere uygun olduğuna ve tahsil edilen tutarın iade edilmesine karar verilmesi gerekir.” şeklindeki karşı görüşüne karşın,
Oy çokluğuyla,