İhale mevzuatı
2886 sayılı Devlet İhale Kanununun l inci maddesinde "Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin, özel idare ve belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işleri bu Kanunda yazılı hükümlere göre yürütülür."
denilmektedir.
Söz konusu hükümlerden il özel idarelerinin gayrimenkul alım, satım ve kiralamaya ilişkin tüm işlemlerinin 2286 sayılı Kanuna göre yürütülmesi gerektiği anlaşılmaktadır. Ancak anılan Kanunda gayrimenkullerin taksitli satışına ilişkin herhangi bir düzenleme yer almamaktadır.
Savunmada ise, 5 kez ihale edilmesine rağmen istekli çıkmadığı için satılamayan söz konusu arsanın satılabilmesi için muhammen bedelinin daha fazla düşürülmesindense ödeme kolaylığı açısından taksitli satışının istekli olabileceklere daha cazip geleceği düşünülerek 12.02.2014 tarih ve 25 sayılı Encümen Kararı ile şartnamenin değiştirildiği, 1 peşin 2 şer ay ara ile 4 eşit taksitte tekrar satışa çıkarılmasına karar verildiği, ihale ilanında bu hususun açıkça belirtilmek süratiyle şeffaflığın ve rekabetin sağlandığı, sözleşme imzalanması sonucu toplam bedel üzerinden KDV tutarı, karar pulu ve 1 inci taksitin peşin alındığı, kalan 3 taksit için de teminat mektubunun ayrı ayrı ilgiliden alınarak sözleşmede belirtilen tarihlerde taksitlerin tahsilatı yapıldığı ve teminat mektuplarının ilgiliye iade edildiği ifade edilmiştir.
Bu itibarla, ihale aşamasında taksitli fiyat üzerinden satım gerçekleştirildiğinden ve bedelin tamamının tahsil edilmesiyle, 5018 sayılı Kanunun 71 inci maddesinde tanımlanan şekliyle “kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması” şeklinde bir kamu zararının tespiti mümkün olmadığından ilişilecek husus bulunmadığına,
(Üye … …’ın, 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 57 nci maddesinde yer alan, “Sözleşme yapılması gerekli olan hallerde müteahhit veya müşteri 31 inci maddeye göre onaylanan ihale kararının veya Maliye Bakanlığının vizesi gereken hallerde bu vizenin yapıldığının bildirilmesini izleyen günden itibaren 15 gün içinde geçici teminatı kesin teminata çevirerek noterlikçe tescil edilmiş sözleşmeyi, idareye vermek zorundadır.
Satışlara ilişkin ihalelerde müşterinin aynı süre içinde ihale bedelini ve müşteriye ait bulunan vergi, resim ve harçları yatırması, diğer giderleri ödemesi gerekir.
Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale bozulur ve varsa geçici teminat gelir kaydedilir.” hükümleri karşısında özel idareye ait arsanın taksitli satışı mümkün bulunmamaktadır. Bu hükme rağmen idarece taksitli satış yapılmış ancak taksitlendirilen satış bedeli için faiz alınmamıştır. Söz konusu işlemin idari veya cezai sorumluluğu bir tarafa taksitlendirilen kısım için en azından 3095 sayılı Kanuni Faiz ve Temerrüt Faizine İlişkin Kanun hükümlerine göre kanuni faiz yürütülmesi gerekirdi. Bu nedenle söz konusu satış işleminde taksitlendirilen bedellere kanuni faiz oranları uygulanmak suretiyle bulunacak miktarın sorumlularına müştereken ve müteselsilen ödettirilmesine karar verilmesi gerekir.”) şeklindeki karşı görüşüne karşın,
oy çokluğuyla,