Hakediş
… İnşaat San. Tic.Ltd. Şirketi yüklenimindeki …Yaşam Merkezi Yapım İşinde, yerinde yapılan fiziki denetim sırasında,
a) Vaziyet Planında belirtilen basketbol sahası, voleybol sahası ve oyun parkı altına şap imalatı yapılması gerektiği mahal listesinde belirtiliyor olmasına rağmen söz konusu imalatın iş artışı kapsamında değerlendirilerek ilave ödeme yapıldığı iddia edilmiştir.
Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 21 ve 22 nci maddelerindeki iş artışı ve sözleşmede bulunmayan işlerin fiyatının tespitine ilişkin düzenlemeler çerçevesinde konu değerlendirildiğinde, Sözleşmeye esas proje içinde kalması, idareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik ve ekonomik olarak mümkün olmaması şartlarıyla, anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde sözleşme bedelinin % 10’una kadar iş artışına gitmenin mümkün bulunduğu ve işin yürütülmesi aşamasında idarenin gerekli görerek yapılmasını istediği ve ihale dokümanında veya teklif kapsamında fiyatı verilmemiş yeni iş kalemlerinin bedellerinin nasıl belirleneceğinin de belli olduğu ve bu kapsamda belirlenen fiyatla ilgili bir ihtilaf da bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Savunmadan da, söz konusu imalatın, mahal listesinde ÖZEL 3 poz numaralı kauçuk zemin kaplaması ve ÖZEL 7 poz numaralı EPDM zemin basketbol ve voleybol sahası malzemeleri olduğu, söz konusu pozun içerisinde şap atılması imalatının da bulunduğu, ancak iş değişikliği oluru ile bu pozların yaklaşık maliyetteki fiyatları ile çıkarıldığı, yerine özel kauçuk kaplama dahil edildiği, bu pozun içerisinde ise şap imalatı bulunmadığından ve kauçuk kaplama altına şap yapılması gerektiğinden şap imalatının yapıldığı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, … İnşaat San. Tic.Ltd. Şirketi yüklenimindeki Erzincan Yaşam Merkezi Yapım İşinde şap imalatı için iş artışı kapsamında mükerrer ödeme yapılmadığı anlaşıldığından, ilişilecek husus bulunmadığına,
(Üye …’ün, “Çıkarıldığı ifade edilen ÖZEL 3 numaralı pozun tanımı Kauçuk Zemin Kaplaması (20*20*4 cm), yerine eklenen ÖZEL Kauçuk Kaplamanın tanımı ise Oyun Parkı Basketbol ve Voleybol Sahası (40*40*2cm) olarak ifade edilmektedir. Çıkarılan imalat ile eklenen imalat esasen aynı imalat olup yalnızca ebatları farklıdır. Dolayısıyla çıkartılan imalatta şap imalatı varsa eklenen imalatta da var demektir. Bu nedenle, Vaziyet Planında belirtilen basketbol sahası, voleybol sahası ve oyun parkı altına şap imalatı yapılması gerektiği mahal listesinde belirtiliyor olmasına rağmen şap imalatı için iş artışı kapsamında mükerrer ödenen tutarın sorumlularına ödettirilmesi gerekir.
Diğer taraftan, harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisinin, işin teknik yönü itibariyle hangi imalat kalemlerinin yapılıp yapılmadığını ya da hangi imalatın kusurlu olup olmadığını takip edebilme imkanının bulunmadığı dikkate alındığında, kamu görevlisi olarak gerek harcama yetkilisinin gerekse gerçekleştirme görevlisinin, “kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri”nden söz etme imkanımız bulunmamaktadır. Bu itibarla, sorumluluğun yapı denetim görevlileriyle ile sınırlı tutulması gerekir.”) şeklindeki karşı görüşüne karşın,
oy çokluğuyla,
Diğer taraftan, anılan yapım işine ilişkin yerinde yapılan fiziki denetim sırasında ayrıca,
- İşin projesinde idari bina kesitlerinde tretuvar imalatı altına blokaj yapılması gösterilmesine karşın sözleşme kapsamında olan söz konusu iş için iş artışı kapsamında ödeme yapıldığı,
- Basketbol potası yapılacağı, işin mahal listesinde belirtiliyor olmasına karşın sözleşme kapsamında olan bu işin, iş artışı kapsamında değerlendirilerek ilave ödeme yapıldığı,
- Voleybol direği ve filesi yapılması gerektiği işin mahal listesinde belirtiliyor olmasına karşın söz konusu iş için iş artışı kapsamında ödeme yapıldığı,
- İdari binada koridorlarda işin projesine göre 150 cm yüksekliğe kadar yapılması gereken yağlı boya imalatı yerine plastik boya yapıldığı,
- İşin projesine göre idari bina bodrum kat sığınak mahallinde duvar imalatı öngörülmesine rağmen yapılmadığı,
tespit edilmiştir.
Bu itibarla, söz konusu işin proje ve mahal listesinde belirtilen imalatın eksik yapılması ve bazı imalatların da kusurlu olmasına rağmen yapılması gereken imalat ile yapılan imalat arasındaki bedel farkının yüklenicinin hakedişinden kesilmemesi sonucu oluşan toplam … TL kamu zararının sorumlularına ortaklaşa ve zincirleme olarak ödettirilmesine karar verilmesi gerekmekte ise de, bahse konu kamu zararı tutarının tamamının 25.08.2015 tarih ve … nolu banka dekontu ile tahsil edilmiş olduğu anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle,