HAKEDİŞ
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde, “h) Kamu gideri: Kanunlarına dayanılarak yaptırılan iş, alınan mal ve hizmet bedelleri, sosyal güvenlik katkı payları, iç ve dış borç faizleri, borçlanma genel giderleri, borçlanma araçlarının iskontolu satışından doğan farklar, ekonomik, malî ve sosyal transferler, verilen bağış ve yardımlar ile diğer giderleri (…) İfade eder.”
Aynı Kanunun “Kamu zararı” başlıklı 71 inci maddesinde, “Kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
Kamu zararının belirlenmesinde,
a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,
b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,
(…)
Esas alınır.”
Denilmektedir.
….. Hizmet Binası Yapım işinin mahallinde, işin kontrol teşkilatı ile birlikte yapılan fiili fiziki inceleme sonucunu gösteren ve görevli teknik heyet ile yüklenici vekili tarafından imzalanan 11.08.2014 tarihli tespit tutanağında,
1- İhale dokümanı eki Mimari Proje gereğince ıslak hacimlerde asma tavan üzerine 40 cm duvar seramik imalatı tatbik edilmesi gerekirken söz konusu seramik imalatının yapılmadığı,
2- İhale dokümanı eki Teknik Şartname (27.525/A1 ve 27.528/3 pozlu imalat tarifleri) gereğince duvar yüzeylerine 2,6 cm alçı sıva ve 0,3 cm saten alçı olmak üzere toplamda 2,9 cm sıva imalatı yapılması gerekirken fiilen 3 mm saten alçı imalatı yapıldığı,
3- İhale dokümanı eki Teknik Şartname (27.531/MK pozu tarifi) gereğince düz duvar sıva imalat kalınlığının (kaba+ince) 2,8 cm olması gerekirken alınan karot örnekleri çerçevesinde fiilen ortalama 1,4 cm olduğu,
4- İhale dokümanı eki Teknik Şartname (atıf yapılan 27.535/MK pozu tarifi) gereğince tavan yüzeylerine uygulanması gereken düz sıva imalatının, 1,2 cm kalınlığında tatbik edilmesi gerekirken, alınan karot örnekleri çerçevesinde 0,4 cm tatbik edildiği,
5- İhale dokümanı eki Mimari Proje gereğince (26.502/MK poz numaralı) beyaz çimentolu karo plak kaplanması gereken alanların, fiilen 26.007/111A poz numaralı porselen granitle kaplandığı,
6- İhale dokümanı eki Teknik Şartname (26.206/C1 pozlu imalat tarifi) gereğince merdiven sahanlıklarına tatbik edilmesi gereken mermer kalınlığının, 3 cm olması gerekirken fiilen 2 cm olduğu,
7- İhale dokümanı eki Statik Proje gereğince merdiven hasır betonunda 12 mm’lik demir kullanılması gerekirken engelli rampasında 6 mm’lik demir kullanıldığı, rampa zeminine kompaktörle sıkıştırma ameliyesinin uygulanmadığı,
Tespit edilmiş, söz konusu ölçümlere esas metraj ve hesap kayıtları da tutanağa eklenmiştir.
Bu şekilde evsafına uygun olmadığı tespit edilen söz konusu imalatlar nedeniyle yüklenici hakedişinden herhangi bir kesinti yapılmamış, kamu kaynağında bir eksilişe, dolayısıyla kamu zararına sebebiyet verilmiştir.
Belirtilen nedenlerle ….. TL kamu zararı oluşmuşsa da, bu tutarın, ….. tahsil edilmesi nedeniyle ilişilecek husus kalmadığına,
Üye ….., “Tahsilatın yapıldığı kesintiler, geçici kabulde noksanlıklarının telafisi için yapılmış kesintilerdir. Geçici kabul onaylanmadan ya da geçici kabul eksiklikleri tamamlanmadan ve bu yönde bir tespit yapılmadan kesintilerin, yüklenicinin borçlarına mahsup edilmesi veya iadesi mümkün değildir. Bu nedenle, kamu zararının sorumlularına tazminine karar verilmesi gerekir.” şeklinde görüşüne karşın,
Oy çokluğuyla,