HAKEDİŞ
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde, “h) Kamu gideri: Kanunlarına dayanılarak yaptırılan iş, alınan mal ve hizmet bedelleri, sosyal güvenlik katkı payları, iç ve dış borç faizleri, borçlanma genel giderleri, borçlanma araçlarının iskontolu satışından doğan farklar, ekonomik, malî ve sosyal transferler, verilen bağış ve yardımlar ile diğer giderleri (…) İfade eder.”
Aynı Kanunun “Kamu zararı” başlıklı 71 inci maddesinde, “Kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
Kamu zararının belirlenmesinde,
a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,
b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,
(…)
Esas alınır.”
Denilmektedir.
….. Anaokulu Binası Yapım işinin mahallinde, işin kontrol teşkilatı ile birlikte yapılan fiili fiziki inceleme sonucunu gösteren ve görevli teknik heyet ile yüklenici tarafından imzalanan 13.08.2014 tarihli tespit tutanağında,
1. İhale dokümanı eki Teknik Şartname (26.206/C1 pozlu imalat tarifi) gereğince merdiven sahanlıklarına tatbik edilmesi gereken mermer kalınlığının, 3 cm olması gerekirken fiilen 2 cm olduğu,
2. İhale dokümanı eki Teknik Şartname (Y.23.241 pozlu imalat tarifi) gereğince PVC den mamul ana profil görünür yüzeylerindeki et kalınlığının, 2,8 mm olması gerekirken fiilen 2,2 mm olduğu,
3. İhale dokümanı eki Teknik Şartname (Y.22.009 pozlu imalat tarifi) gereğince kapı kalınlıklarının, 4,5 cm olması gerekirken 4,3 cm olduğu,
4. Uygulama projesinde bulunan çocuk koltuk ve masaları ile karagöz sahnesi gibi imalatların, Teknik Şartnamenin 25 inci maddesinin “Yapılması Fen ve Sanat kuralları gereği olan, yapılmadığı taktirde imalatta eksik ve kusur oluşturabilen fakat bu şartnamede anılmayan küçük imalatlar müteahhit firma tarafından yapılması zorunludur” ile 26 ncı maddesinin “Sözkonusu işin proje ve teknik şartnamelerine uygun şekilde yapılması esastır. Pursantaj tablosu sadece ödeme dilimleri gösterir bir ölzüdür, pursantaj tablosunda olsun olmasın proje, detay ve mahal listesinde belirtilen işlerin fen ve sanat kurallarına uygun bir şekilde yüklenici tarafından yapılması zorunludur, eğer varsa pursantaj tablosunda yapılan hatalardan yola çıkarak ek ödeme talep edilmesi mümkün değildir” hükümlerine aykırı olarak yüklenici tarafından yapılmadığı,
5. İhale dokümanı eki Uygulama Projesi gereğince “lamine parke” ve Özel Teknik Şartname gereğince okul iç mahallerine “parke kaplama” yapılması, dolayısıyla, ihale dokümanı eklerinin öncelik sırasına göre bu mahallere, “lamine parke” yapılması gerekirken “laminant parke” yapıldığı,
6. İhale dokümanı eki Teknik Şartname (atıf yapılan 27.530/1 pozu tarifi) gereğince tavan yüzeylerine uygulanan sıva imalatının, 1,5 cm kalınlığında olması gerekirken, alınan karot örnekleri çerçevesinde 6 mm kalınlığında olduğu,
Tespit edilmiş, söz konusu ölçümlere esas metraj ve hesap kayıtları da tutanağa eklenmiştir.
Bu şekilde evsafına uygun olmadığı tespit edilen söz konusu imalatlar nedeniyle yüklenici hakedişinden herhangi bir kesinti yapılmamış, kamu kaynağında bir eksilişe, dolayısıyla kamu zararına sebebiyet verilmiştir.
Belirtilen nedenlerle ….. TL kamu zararı oluşmuşsa da, bu tutarın, ….. tahsil edilmesi nedeniyle ilişilecek husus kalmadığına, oy birliğiyle,