HAKEDİŞ
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde, “h) Kamu gideri: Kanunlarına dayanılarak yaptırılan iş, alınan mal ve hizmet bedelleri, sosyal güvenlik katkı payları, iç ve dış borç faizleri, borçlanma genel giderleri, borçlanma araçlarının iskontolu satışından doğan farklar, ekonomik, malî ve sosyal transferler, verilen bağış ve yardımlar ile diğer giderleri (…) İfade eder.”
Aynı Kanunun “Kamu zararı” başlıklı 71 inci maddesinde, “Kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
Kamu zararının belirlenmesinde,
a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,
b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,
(…)
Esas alınır.”
Denilmektedir.
…... İlköğretim Okulu İnşaatı Yapım işinin mahallinde, işin kontrol teşkilatı ile birlikte yapılan fiili fiziki inceleme sonucunu gösteren ve görevli teknik heyet ile yüklenici vekili tarafından imzalanan 14.08.2014 tarihli tespit tutanağında,
1. İhale dokümanı eki Teknik Şartname (21.226 pozlu imalat tarifi) gereğince çatıya havalandırma fenerinin yapılmadığı,
2. İhale dokümanı eki Uygulama Projesi gereğince “lamine parke” ve Özel Teknik Şartname gereğince okul iç mahallerine “parke kaplama” yapılması, dolayısıyla, ihale dokümanı eklerinin öncelik sırasına göre bu mahallere, “lamine parke” yapılması gerekirken “laminant parke” yapıldığı,
3. İhale dokümanı eki Teknik Şartname (MSB.661 pozlu imalat tarifi) gereğince 3 cm kalınlığında mermer plaka ile oval hilton lavabo ve tezgah yapılması gerekirken, söz konusu mahallin 2 cm kalınlığında mermerit malzeme ile yapıldığı,
4. İhale dokümanı eki Teknik Şartname (27.535/MK pozlu imalat tarifi) gereğince bodrum tavan yüzeylerine uygulanması gereken sıva imalatının 1,2 cm olması gerekirken, alınan karot örnekleri çerçevesinde ortalama 3 mm kalınlığında tatbik edildiği,
5. İhale dokümanı eki Teknik Şartname (27.525/A1 Pozlu imalat tarifi) gereğince duvar yüzeylerine uygulanması gereken alçı sıva imalatının, 2 cm kaba ve 0,6 cm ince sıva olmak üzere toplam 2,6 cm kalınlığında olması gerekirken, alınan karot örnekleri çerçevesinde ortalama 1,3 cm kalınlığında tatbik edildiği,
6. İhale dokümanı eki Teknik Şartname (27.501/MK pozlu imalat tarifi) gereğince bodrum iç duvar yüzeylerine uygulanması gereken düz sıva imalatının, 2 cm kaba ve 0,8 cm ince sıva olmak üzere toplam 2,8 cm kalınlığında olması gerekirken, alınan karot örnekleri çerçevesinde ortalama 1,1 cm kalınlığında tatbik edildiği,
7. İhale dokümanı eki Teknik Şartname (19.046/6 pozlu imalat tarifi) gereğince çatı yüzeylerine su yalıtımı yapılması gerektiği halde bu imalatın yapılmadığı,
8. İş artışı kapsamında bedeli ödenen duvar yağlı boya imalat yüksekliğinin 1,1 m olduğu, (Ödemeye esas metraj: 1,3 m)
9. İhale dokümanı eki Teknik Şartname gereğince küpeşte yüksekliklerinin, 90 mm olması gerekirken fiilen 83 mm olduğu,
10. İhale dokümanı eki Teknik Şartname (19.050/2 pozlu imalat tarifi) gereğince çatı arasında ulaşılması gereken mahallere ulaşmak için cam yünü üzerine takoz1ara oturtulan kalaslarla yapılması gereken yaya yolunun yapılmadığı,
11. İhale dokümanı eki Uygulama Projesi gereğince çok amaçlı salona monte edilmesi gereken koltukların, yerinde bulunmadığı,
Tespit edilmiş, söz konusu ölçümlere esas metraj ve hesap kayıtları da tutanağa eklenmiştir.
Bu şekilde evsafına uygun olmadığı tespit edilen söz konusu imalatlar nedeniyle yüklenici hakedişinden herhangi bir kesinti yapılmamış, kamu kaynağında bir eksilişe, dolayısıyla kamu zararına sebebiyet verilmiştir.
Belirtilen nedenlerle ….. TL kamu zararı oluşmuşsa da, bu tutarın, ….. tahsil edilmesi nedeniyle ilişilecek husus kalmadığına, oy birliğiyle,