HAKEDİŞ
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde, “h) Kamu gideri: Kanunlarına dayanılarak yaptırılan iş, alınan mal ve hizmet bedelleri, sosyal güvenlik katkı payları, iç ve dış borç faizleri, borçlanma genel giderleri, borçlanma araçlarının iskontolu satışından doğan farklar, ekonomik, malî ve sosyal transferler, verilen bağış ve yardımlar ile diğer giderleri (…) İfade eder.”
Aynı Kanunun “Kamu zararı” başlıklı 71 inci maddesinde, “Kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
Kamu zararının belirlenmesinde,
a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,
b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,
(…)
Esas alınır.”
Denilmektedir.
….. Ek Hizmet Binası Yapım işinin mahallinde, işin kontrol teşkilatı ile birlikte yapılan fiili fiziki inceleme sonucunu gösteren ve görevli teknik heyet tarafından imzalanan 14.08.2014 tarihli tespit tutanağında,
1. İhale dokümanı eki Teknik Şartname (ÖZEL 01 pozlu imalat tarifi) gereğince yapılması gereken 28 mm “….. marka” seramik esaslı ithal terracota yerine 27 mm tuğla esaslı yerli terracota imalatı yapıldığı,
2. İhale dokümanı eki Teknik Şartname (04.691/8B6 pozlu imalat tarifi) ve (uygulama projesi gereğince reflekte ve aynalı ilave özellikli olarak) 6+6 mm camlı, 12 mm ara boşluk çıtalı, güneş ve ısı kontrol kaplamalı yalıtım camları (GP1…TS 3539) yapılması gerekirken, fiilen 6 mm dış, 4 mm iç cam olmak üzere 12 mm ara boşluk çıtalı (ilave temper özellikli) camların takıldığı,
3. P1 pencere camlarının, temperli, reflekte ve fortmavi renkli olması gerekirken düz cam olarak yapıldığı,
4. İhale Dokümanı eki Uygulama projesi gereğince konferans salonuna monte edilmesi gereken oturma koltukları ile asma projektörün, yerinde bulunmadığı,
5. İhale dokümanı eki Uygulama Projesi gereğince bazı mahallere “lamine parke” ve Özel Teknik Şartname gereğince “parke kaplama” yapılması, dolayısıyla, ihale dokümanı eklerinin öncelik sırasına göre “lamine parke” yapılması gerekirken, bu mahallerin parke ile kaplandığı,
6. İhale dokümanı eki Teknik Şartname (atıf yapılan 27.535/MK pozu tarifi) gereğince tavan yüzeylerine uygulanması gereken sıva imalatının, 1,2 cm kalınlığında tatbik edilmesi gerekirken, alınan karot örnekleri çerçevesinde 3 mm kalınlığında tatbik edildiği,
7. İhale dokümanı eki Teknik Şartname gereğince dış duvar yüzeylerine mantolama sıvası dışında yapılması gereken kaba sıva imalatının, tatbik edilmediği,
8. İhale dokümanı eki Teknik Şartname (27.525/A1 ve 27.528/3 pozları imalat tarifleri) gereğince duvar yüzeylerine uygulanması gereken alçı sıva imalatının, 2 cm kaba ve 0,6 cm ince sıva olmak üzere 2,6 cm ve 3 mm 27.828/3 imalatı olmak üzere toplam 2,9 cm kalınlığında olması gerekirken, alınan karot örnekleri çerçevesinde (alçısı 5 mm olmak üzere) perde duvar mahallerine, 1,2 cm ve tuğla duvar mahallerine, 1,8 cm tatbik edildiği,
9. İhale dokümanı eki Teknik Şartname (ÖZEL 02 pozlu imalat tarifi) gereğince “Bitkilendirme” ana başlığı altında yapılması gereken ve proje kesitlerinde açıkça görülen çim ekimi işlerinin (toprak temini ve gübre temini ile serimi vb) yapılmadığı (Otomatik sulama sistemi hariç),
Tespit edilmiş, söz konusu ölçümlere esas metraj ve hesap kayıtları da tutanağa eklenmiştir.
Bu şekilde evsafına uygun olmadığı tespit edilen söz konusu imalatlar nedeniyle yüklenici hakedişinden herhangi bir kesinti yapılmamış, kamu kaynağında bir eksilişe, dolayısıyla kamu zararına sebebiyet verilmiştir.
Belirtilen nedenlerle ….. TL kamu zararı oluşmuşsa da, bu tutarın, ….. tahsil edilmesi nedeniyle ilişilecek husus kalmadığına, oy birliğiyle,