HAKEDİŞ
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde, “h) Kamu gideri: Kanunlarına dayanılarak yaptırılan iş, alınan mal ve hizmet bedelleri, sosyal güvenlik katkı payları, iç ve dış borç faizleri, borçlanma genel giderleri, borçlanma araçlarının iskontolu satışından doğan farklar, ekonomik, malî ve sosyal transferler, verilen bağış ve yardımlar ile diğer giderleri (…) İfade eder.”
Aynı Kanunun “Kamu zararı” başlıklı 71 inci maddesinde, “Kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
Kamu zararının belirlenmesinde,
a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,
b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,
(…)
Esas alınır.”
Denilmektedir.
….. Hastanesi Yapım işinin mahallinde, işin kontrol teşkilatı ile birlikte yapılan fiili fiziki inceleme sonucunu gösteren ve görevli teknik heyet tarafından imzalanan 14.01.2015 tarihli tespit tutanağında,
1. İhale dokümanı eki Teknik Şartname gereğince merdiven ve sahanlık mahallerinin, 3 cm kalınlığında doğal mermer (26.622/C) döşeme kaplanması gerekirken, söz konusu mahallerin, 2 cm kalınlığında granit malzeme ile kaplandığı,
2. İhale dokümanı eki Teknik Şartname gereğince bodrum tavan yüzeylerine uygulanması gereken sıva imalatının, 1,2 cm olması gerekirken, alınan karot örnekleri çerçevesinde ortalama 3 mm kalınlığında tatbik edildiği,
3. İhale dokümanı eki Teknik Şartname (27.531 pozlu imalat tarifi) gereğince duvar yüzeylerine uygulanması gereken düz sıva imalatının, 2 cm kaba ve 0,8 cm ince sıva olmak üzere toplam 2,8 cm kalınlığında olması gerekirken, alınan karot örnekleri çerçevesinde ortalama 4 mm kalınlığında tatbik edildiği,
4. İhale dokümanı eki Teknik Şartname (27.525/A1 ve 27.528/3 pozları imalat tarifleri) gereğince duvar yüzeylerine uygulanması gereken alçı sıva imalatının, 2 cm kaba ve 0,6 cm ince sıva ve 3 mm saten alçı imalatı olmak üzere toplam 2,9 cm kalınlığında olması gerekirken, alınan karot örnekleri çerçevesinde ortalama 4 mm tatbik edildiği,
5. İhale dokümanı eki Teknik Şartname (27.501/MK pozlu imalat tarifi) gereğince bodrum iç duvar yüzeylerine uygulanması gereken düz sıva imalatının, 2 cm kaba ve 0,8 cm ince sıva olması gerekirken, toplamda 5 mm kalınlığında tatbik edildiği,
6. İhale dokümanı eki Uygulama Projesi gereğince çok amaçlı salona monte edilmesi gereken koltukların, yapılmadığı ve bu yüzden bu imalatların, doğrudan temin yoluyla karşılandığı,
7. İhale dokümanı eki Teknik Şartname (23.243/21 pozlu imalat tarifi) gereğince 60*60 cm ebadında ve 0,70 mm kalınlığında minimum 20 mikron oturmalı sistem asma tavan yapılması gerekirken, bu imalatın, 0,50 mm kalınlığında tatbik edildiği,
8. İhale dokümanı eki Teknik Şartname gereğince 6 mm kompakt kaplama yapılması gereken dış cephe kaplamasının, 4 mm kalınlığında kompozit kaplama olarak yapıldığı,
9. İhale dokümanı eki Teknik Şartname gereğince kompanzasyon panosunda 160 amper olarak gösterilen kontaktör yerine iki kontaktör paralel bağlanarak 160 ampere ulaşılmaya çalışıldığı,
10. İhale dokümanı eki Uygulama Projesi gereğince 16 kişi ve 1250 kg kapasiteye sahip asansörlerin, yapılan denemelerde söz konusu ağırlığı taşımadığı, ayrıca, bir bağımsız denetleme kuruluşu (…..) tarafından hazırlanan raporda, asansör yönetmeliklerine uymayan ve standartlara aykırı imalatlar tespit edilmiş olup (Örneğin, karşı ağırlık seperatörünün uygun olmadığı, kaynak ve halatların problemli olduğu, halat gevşeme kontağının çalışır durumda olmadığı ve halatın gevşemesi halinde devreye girmediği, karşı ağırlık şasesi ile karşı ağırlık tampon mesafesinin uygun olmadığı, kabin altında flexbl takozunun olmadığı, halat şişe lastiklerinin eksik olduğu, karşı ağırlık tamponlarının asansör kapasitesine uygun olmadığı vs.), adı geçen kuruluş tarafından asansörlerin “kırmızı alarm” sınıfına sokulduğu ve kullanılmasının tehlike oluşturduğu şeklinde rapor tanzim edildiği,
Tespit edilmiş, söz konusu ölçümlere esas metraj ve hesap kayıtları da tutanağa eklenmiştir.
Bu şekilde evsafına uygun olmadığı tespit edilen söz konusu imalatlar nedeniyle yüklenici hakedişinden herhangi bir kesinti yapılmamış, kamu kaynağında bir eksilişe, dolayısıyla kamu zararına sebebiyet verilmiştir.
Belirtilen nedenlerle mevzuata aykırı olarak ödeme yapılması sonucu oluşan toplam ….. TL’lık kamu zararının,
Harcama yetkilisi ….. ve gerçekleştirme görevlileri …..,
Müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile tazminen tahsiline, temyiz yolu açık olmak üzere, oy birliğiyle,