HAKEDİŞ
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde, “h) Kamu gideri: Kanunlarına dayanılarak yaptırılan iş, alınan mal ve hizmet bedelleri, sosyal güvenlik katkı payları, iç ve dış borç faizleri, borçlanma genel giderleri, borçlanma araçlarının iskontolu satışından doğan farklar, ekonomik, malî ve sosyal transferler, verilen bağış ve yardımlar ile diğer giderleri (…) İfade eder.”
Aynı Kanunun “Kamu zararı” başlıklı 71 inci maddesinde, “Kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
Kamu zararının belirlenmesinde,
a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,
b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,
(…)
Esas alınır.”
Denilmektedir.
….. Lisesi Binası Yapım işinde, 30.01.2014 tarihli iş artışı oluruyla, temelde zemin iyileştirilmesi yapılması, tören alanında yol kotunun yükseltilmesi, su yalıtım tabakasındaki malzeme değişikliği, çevre aydınlatması yapılması, çevre duvarının yükseltilmesi gerekçeleriyle iş artışına gidilmiştir. Bunun üzerine ayrıntılı metraj ve ataşman kayıtları yapılmadan ….. TL olarak belirlenen iş artış tutarı, 4 no’lu hakedişle ….. TL olarak yükleniciye ödenmiştir.
Ancak, söz konusu iş artışı imalatlarının, metraj ve ataşman kayıtlarının bulunmaması, yapımından vazgeçilen imalatların, ihale fiyatları üzerinden değerlendirilmesi, buna karşın artan imalatların, aynı yöntemle fiyatlandırılmaması ve Teknik Şartnamedeki temel beton sınıfının, C 25 olarak belirtilmiş olması üzerine İdarece kesin hakedişe esas metraj ve ataşman kayıtları hazırlanmış ve iş artışı tutarı, ….. TL olarak tespit edilmiştir.
Bu şekilde yapılmayan ya da ederinden fazla ödeme yapılan imalatlar nedeniyle kamu kaynağında bir eksilişe, dolayısıyla kamu zararına sebebiyet verilmiştir.
Belirtilen nedenlerle ….. TL kamu zararı oluşmuşsa da, bu tutarın, ….. tahsil edilmesi nedeniyle ilişilecek husus kalmadığına, oy birliğiyle,