HAKEDİŞ
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde, “h) Kamu gideri: Kanunlarına dayanılarak yaptırılan iş, alınan mal ve hizmet bedelleri, sosyal güvenlik katkı payları, iç ve dış borç faizleri, borçlanma genel giderleri, borçlanma araçlarının iskontolu satışından doğan farklar, ekonomik, malî ve sosyal transferler, verilen bağış ve yardımlar ile diğer giderleri (…) İfade eder.”
Aynı Kanunun “Kamu zararı” başlıklı 71 inci maddesinde, “Kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
Kamu zararının belirlenmesinde,
a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,
b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,
(…)
Esas alınır.”
Denilmektedir.
….. Yapım işinin mahallinde, işin kontrol teşkilatı ile birlikte yapılan fiili fiziki inceleme sonucunu gösteren ve görevli teknik heyet ve yüklenici tarafından imzalanan 20.08.2014 tarihli tespit tutanağında,
1. İhale dokümanı eki Teknik Şartname (23.243/2 pozlu imalat tarifi) gereğince 60*60 cm ebadında 0,70 mm kalınlığında minimum 20 mikron oturmalı sistem asma tavan yapılması gerekirken, söz konusu asma tavan imalatının, 0,50 mm kalınlığında tatbik edildiği,
2. İhale dokümanı eki Teknik Şartname (19.050/2 pozlu imalat tarifi) gereğince çatı arasında ulaşılması gereken mahallere ulaşmak için cam yünü üzerine takoz1arla oturtulan kalaslarla yapılması gereken yaya yolunun, hem çatı arasına, hem de çatı katında bulunan sistem odasına yapılmadığı,
3. İhale dokümanı eki Teknik Şartname (19.050/3 pozlu imalat tarifi) gereğince çatı arasına ve döşeme üzerine yapılması gereken 10 cm kalınlıkta cam yünü ile ısı yalıtımının, çatı katında bulunan sistem odasının zeminine yapılmadığı,
4. İhale dokümanı eki Teknik Şartname (26.752/C1 pozlu imalat tarifi) gereğince yerlere döşenen mermer kalınlığının, 3 cm olması gerekirken, fiilen 2 cm olduğu,
5. İhale dokümanı eki Teknik Şartname (ELK-103 ve ELK-104 pozlu imalat tarifleri) gereğince yapılan aydınlatma direklerinin, fiilen çalışmadığı,
6. İhale dokümanı eki Teknik Şartname (152.1102 pozlu imalat tarifi) gereğince 3 atm. 70 kw olması gereken katı yakıtlı çelik kalorifer kazanının, 60 kw olduğu,
7. İhale dokümanı eki Teknik Şartname (Özel 1 pozlu imalat tarifi) gereğince elyaflı sıva bulunan dış cephe yüzeylerine, Özel 2 pozuyla mineral sıva yapılması,
8. İhale dokümanı eki Teknik Şartname (27.501/MK pozlu imalat tarifi) gereğince bodrum iç duvar yüzeylerine uygulanması gereken düz sıva imalatının, 2 cm kaba ve 0,8 cm ince sıva olmak üzere toplam 2,8 cm kalınlığında olması gerekirken, alınan karot örnekleri çerçevesinde tuğla duvarlara ortalama 1,2 cm ve perde duvarlara ortalama 5 mm kalınlığında tatbik edildiği,
9. İhale dokümanı eki Teknik Şartname (21.21 pozlu imalat tarifi) gereğince çatı örtüsü altının, 18 mm kalınlığında çam keresteyle yapılması gerekirken, hem çatı arasının, hem de çatı katında bulunan sistem odasının, 12,5 mm OSB yonga levhadan yapıldığı,
10. İhale dokümanı eki Teknik Şartname (27.535/MK pozlu imalat tarifi) gereğince bodrum tavan yüzeylerine uygulanması gereken sıva imalatının, 1,2 cm olması gerekirken, alınan karot örnekleri çerçevesinde ortalama 5 mm kalınlığında tatbik edildiği,
11. İhale dokümanı eki Teknik Şartname (27.525/A1 ve 27.528/A1 pozlu imalat tarifi) gereğince duvar yüzeylerine uygulanması gereken alçı sıva imalatının, 2 cm kaba ve 0,6 cm ince sıva ve 3 mm 27.828/3 imalatı olmak üzere toplam 2,9 cm kalınlığında olması gerekirken, alınan karot örnekleri çerçevesinde (alçısı 2,5 mm olmak üzere) tuğla duvar mahallerine toplamda 2,25 cm kalınlığında tatbik edildiği,
Tespit edilmiş, söz konusu ölçümlere esas metraj ve hesap kayıtları da tutanağa eklenmiştir.
Bu şekilde evsafına uygun olmadığı tespit edilen söz konusu imalatlar nedeniyle yüklenici hakedişinden herhangi bir kesinti yapılmamış, kamu kaynağında bir eksilişe, dolayısıyla kamu zararına sebebiyet verilmiştir.
Belirtilen nedenlerle ….. TL kamu zararı oluşmuşsa da, bu tutarın, ….. tahsil edilmesi nedeniyle ilişilecek husus kalmadığına, oy birliğiyle,