ARAÇ KİRALAMA
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Harcama yetkisi ve yetkilisi” başlıklı 31 inci maddesinde, “Bütçeyle ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en üst yöneticisi harcama yetkilisidir.
(…)
Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinde, idareler, merkez ve merkez dışı birimler ve görev unvanları itibarıyla harcama yetkililerinin belirlenmesine, harcama yetkisinin bir üst yönetim kademesinde birleştirilmesine ve devredilmesine ilişkin usûl ve esaslar Maliye Bakanlığınca belirlenir. (…)”
Kanunun “Harcama talimatı ve sorumluluk” başlıklı 32 nci maddesinin birinci fıkrasında, “Bütçelerden harcama yapılabilmesi, harcama yetkilisinin harcama talimatı vermesiyle mümkündür. Harcama talimatlarında hizmet gerekçesi, yapılacak işin konusu ve tutarı, süresi, kullanılabilir ödeneği, gerçekleştirme usulü ile gerçekleştirmeyle görevli olanlara ilişkin bilgiler yer alır.”
Aynı Kanunun “Mali hizmetler birimi” başlıklı 60 ıncı maddesinde, “(…)
Alım, satım, yapım, kiralama, kiraya verme, bakım-onarım ve benzeri malî işlemlerden, idarenin tamamını ilgilendirenler destek hizmetlerini yürüten birim, sadece harcama birimlerini ilgilendirenler ise harcama birimleri tarafından gerçekleştirilir. Ancak, harcama yetkililiği görevi uhdesinde kalmak şartıyla, harcama birimlerinin talebi ve üst yöneticinin onayıyla bu işlemler destek hizmetlerini yürüten birim tarafından yapılabilir.
(…)”
31.12.2005 Tarih ve 26040/4. Mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 1 Seri No’lu Harcama Yetkilileri Hakkında Genel Tebliğin “Harcama Yetkisinin Devri” 4 üncü maddesinde, “Harcama yetkilileri, kamu hizmetlerinin etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde sunulmasını sağlamak amacıyla aşağıda belirlenen sınırlar dahilinde harcama yetkisini devredebilirler. Buna göre kamu idarelerinin,
(…)
Belediye ve il özel idareleri ile bunlara bağlı idarelerin harcama yetkilileri bu yetkilerini yardımcılarına, yardımcısı olmayanlar ise hiyerarşik olarak bir alt kademedeki yöneticilere,
(…)
kısmen veya tamamen devredebilirler.
Her bir harcama işlemi itibarıyla, mal ve hizmet alımlarında ikiyüzellibin Yeni Türk Lirasını, yapım işlerinde ise birmilyon Yeni Türk Lirasını aşan harcamalara ilişkin harcama yetkisi hiçbir şekilde devredilemez.
(…)”
Hükümlerine yer verilmektedir.
Bu hükümlere göre, bütçeyle ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en üst yöneticisi harcama yetkilisidir. Harcama birimine ait harcama talimatının (Hizmet gerekçesi, yapılacak işin konusu ve tutarı, süresi, kullanılabilir ödeneği, gerçekleştirme usulü ile gerçekleştirmeyle görevli olanlara ilişkin bilgiler) verilmesi ve harcamanın yapılması, bu kişinin uhdesindedir. Harcama yetkilisi, kendi birimine ait alım, satım, yapım, kiralama, kiraya verme, bakım-onarım ve benzeri mali işlemlerin, harcama yetkililiği görevi uhdesinde kalmak şartıyla, destek hizmetlerini yürüten birim tarafından yapılmasını talep edebilir.
Mevzu bahis araç kiralama işleri, ….. Müdürlüğü ile ….. Müdürlüğünün talebi üzerine her biri ayrı ayrı harcama birimi olan ….. Müdürlüğü ve ….. Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilmiştir.
Bu birimlerin harcama yetkilileri, 5018 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesiyle verilen “harcama birimlerinin talebi ve üst yöneticinin onayıyla bu işlemler destek hizmetlerini yürüten birim tarafından yapılabilir” imtiyazını kullanmamışlar ve ihtiyaçlarını, 5018 sayılı Kanunun 31 ve 32 inci maddelerince verilen yetkiler çerçevesinde temin etmişlerdir.
Yukarıda belirtilen Tebliğ hükümleri ile verilen imtiyaz, kamu hizmetlerinin etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde sunulmasını sağlama noktasında harcama yetkilisinin, daha verimli çalışması için bir kısım yetkilerinin alt birimlere devrinden ibaret olup, mevzu bahis olayla ilgisi bulunmamaktadır.
Bu nedenle, mevzuatına uygun olduğu anlaşılan ….. TL ile ilgili olarak idarece tesis edilen işlemin yasal düzenlemelere uygun olduğuna hükmedilmesine, oy birliğiyle,