GECİKME CEZASI
A) 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde, “h) Kamu gideri: Kanunlarına dayanılarak yaptırılan iş, alınan mal ve hizmet bedelleri, sosyal güvenlik katkı payları, iç ve dış borç faizleri, borçlanma genel giderleri, borçlanma araçlarının iskontolu satışından doğan farklar, ekonomik, malî ve sosyal transferler, verilen bağış ve yardımlar ile diğer giderleri (…) İfade eder.”
Aynı Kanunun “Kamu zararı” başlıklı 71 inci maddesinde, “Kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
Kamu zararının belirlenmesinde,
a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,
(…)
Esas alınır.”
Denilmektedir.
….. Yapımı işine ait 7 no’lu hakedişte gecikme cezası kesintisi yapılmadığı halde işe ait 9 no’lu (son) hakediş ekinde yer alan gecikme cezası hesabında, 7 no’lu hakedişte gecikmeden kaynaklanan toplam …... TL için ceza kesintisinin yapıldığı belirtilmiş ve bu tutar, gecikme cezası hesabında dikkate alınmıştır.
Bu şekilde yapılan iş nedeniyle yükleniciye, kesilmeyen gecikme cezası kadar fazla ödeme yapılmış, kamu kaynağında bir eksilişe, dolayısıyla kamu zararına sebebiyet verilmiştir.
Belirtilen nedenlerle ….. TL kamu zararı oluşmuşsa da, bu tutarın, ….. tahsil edilmesi nedeniyle ilişilecek husus kalmadığına,
B) Tamamlanma süresi 60 gün olan ….. Onarım işine ait sözleşme bedelinin %20’si oranında ek imalat artışı nedeniyle 20 gün ek süre verilmesi sonucu iş bitim tarihi, 09.11.2015 olarak değişmiş ve yüklenici bu işi, 06.11.2015 tarihinde bitirmiştir.
İşin, sadece iki kalem imalattan oluştuğu ve ek iş artışının da bu imalatların fazla yapılmasından kaynaklandığı göz önünde bulundurulduğunda, verilmesi gereken süre uzatımının, (60 gün x %20=) 12 gün olması gerekmektedir.
Bu durumda yükleniciye verilen 8 günlük fazla sürenin, erken teslim nedeniyle 5 günü için gecikme cezası kesilmemesi sonucu kamu kaynağında bir eksilişe, dolayısıyla kamu zararına sebebiyet verilmiş olmaktadır.
Belirtilen nedenlerle ….. TL kamu zararı oluşmuşsa da, bu tutarın, ….. tahsil edilmesi nedeniyle ilişilecek husus kalmadığına,
Oy birliğiyle,