5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde, “h) Kamu gideri: Kanunlarına dayanılarak yaptırılan iş, alınan mal ve hizmet bedelleri, sosyal güvenlik katkı payları, iç ve dış borç faizleri, borçlanma genel giderleri, borçlanma araçlarının iskontolu satışından doğan farklar, ekonomik, mali ve sosyal transferler, verilen bağış ve yardımlar ile diğer giderleri (…) ifade eder.”
Aynı Kanunun “Kamu zararı” başlıklı 71 inci maddesinde, “Kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
Kamu zararının belirlenmesinde,
a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,
b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,
(…)
Esas alınır.”
Denilmektedir.
… işi mahallinde işin kontrol teşkilatı ile birlikte yapılan fiili fiziki inceleme sonucunu gösteren … tarihli tespit tutanağında,
1. İhale dokümanı eki Teknik Şartname (Mimari detaylar Pozlu İmalat Tarifi) gereğince ihata duvarı üzerine yapılması gereken panel çit yüksekliğinin 120 cm olması gerekirken fiilen 100 cm tatbik edildiği,
2. İhale dokümanı eki Uygulama Projesi gereğince 18 mm kalınlığında olması gereken çatı kaplama tahtalarının fiilen 15 mm olduğu,
3. İhale dokümanı eki Uygulama Projesi (Sistem Kesiti-Y.28.645/C26 Pozlu İmalat Tarifi) gereğince 4+4 mm kalınlığında, 16 mm ara boşluklu olması gereken çift camlı pencere ünitesinin fiilen 12 mm ara boşluklu yapıldığı, (Teshin Merkezi ve Bodrum kat ara boşluk 12 mm),
4. İhale dokümanı eki Uygulama Projesi (26.206/C1 Pozlu İmalat Tarifleri) gereğince merdiven sahanlıklarına tatbik edilmesi gereken mermer kalınlığının 3 cm olması gerekirken fiilen 2 cm olduğu,
5. İhale dokümanı eki Uygulama Projesi (26.302/C1 Pozlu İmalat Tarifi) gereğince 3 cm olarak tatbik edilmesi gereken traverten döşeme kaplamalarının kalınlığının fiilen 2 cm olduğu,
6. İhale dokümanı eki Mahal Listesi (27.525/A1 ve 27.528/3 Pozlu İmalat Tarifleri) gereğince tüm duvar yüzeylerine (20 mm kara sıva + 6 mm olarak perlitli alçı sıva olmak üzere 26 mm alçı sıva üzerine 27.528/3 pozu tarifi gereği 3 mm saten alçı uygulanarak, toplamda ortalama 29 mm kalınlığında sıva tatbik edilmesi gerekirken, alınan karot örnekleri çerçevesinde ortalama 9 mm sıva tatbik edildiği,
7. İhale dokümanı eki Mahal Listesi (atıf yapılan 27.535/MK ve 27.528/3 Pozu Tarifi) gereğince tavan yüzeylerine uygulanması gereken sıva imalatının ortalama 12 mm + 3 mm = 15 mm kalınlığında tatbik edilmesi gerekirken, söz konusu tavan sıva imalatının alınan karot örnekleri çerçevesinde 9 mm tatbik edildiği,
8. İhale dokümanı eki Teknik Şartname cephe kesitlerinde B19 numaralı yedek yastık battaniye deposu olarak tesis edilen mahalle asma tavan imalatının yapılmadığı,
9. İhale dokümanı eki uygulama projesine uygun şekilde okul bina yanlarına yağmur oluğu (perakast kanal) yapılması gerekirken fiilen yapılmadığı,
10. İş artışı kapsamında yapılan kilit parke kalınlığının 8 cm olması gerektiği halde 6 cm olduğu,
Tespit edilmiş, söz konusu ölçümlere esas metraj ve hesap kayıtları da tutanağa eklenmiştir.
Buna rağmen hakediş, anılan iş kalemlerinin tamamı yapılmış gibi düzenlenmiş ve yükleniciye ödenmiştir. Bu şekilde kamu kaynağında eksilişe neden olmak suretiyle kamu zararına sebep olunmuştur.
Savunmada yer verilen açıklamalar ve hesaplamalar doğrultusunda kamu zararı tutarı … TL olarak yeniden tespit edilmiştir.
Bu nedenle … TL kamu zararının … TL’si için, savunmada belirtilen gerekçelerle, yapılan işlemin yasal düzenlemelere uygun olduğuna,
Kalan …. TL kamu zararının sorumlularından tahsili gerekmekte ise de, bu tutar … tarih ve … yevmiye numaralı ve … tarih ve … yevmiye numaralı Ödeme Emri Belgeleri ile tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına, oy birliğiyle,