Personel Ödemeleri
657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Vekalet Ücretini” düzenleyen 146 ncı maddesi, 659 sayılı KHK'nın 18 inci maddesiyle yürürlükten kaldırılmış ve bu maddeye yapılan atıfların kararnameye yapılmış sayılacağı belirtilmiştir.
659 Sayılı KHK’nın “Davalardaki temsilin niteliği ve vekalet ücretine hükmedilmesi ve dağıtımı” başlıklı 14 üncü maddesinde,
“(1) Tahkim usulüne tabi olanlar dahil adli ve idari davalar ile icra dairelerinde idarelerin vekili sıfatıyla hukuk birimi amirleri, muhakemat müdürleri, hukuk müşavirleri ve avukatlar tarafından yapılan takip ve duruşmalar için, bu davaların idareler lehine neticelenmesi halinde, bunlar tarafından temsil ve takip edilen dava ve işlerde ilgili mevzuata göre hükmedilmesi gereken tutar üzerinden idareler lehine vekalet ücreti takdir edilir.
(2) İdareler lehine karara bağlanan ve tahsil olunan vekalet ücretleri, hukuk biriminin bağlı olduğu idarenin merkez teşkilatında bir emanet hesabında toplanarak idare hukuk biriminde fiilen görev yapan personele aşağıdaki usul ve sınırlar dahilinde ödenir.
a) Vekalet ücretinin, dava ve icra dosyasını takip eden hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü veya avukata %55'i, dağıtımın yapıldığı yıl içerisinde altı aydan fazla süreyle hukuk biriminde fiilen görev yapmış olmak şartıyla, hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü ve avukatlara %40'ı, hukuk biriminde görev yapan diğer
personele %5'i eşit olarak ödenir.
b) Ödenecek vekalet ücretinin yıllık tutarı, hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri muhakemat müdürü, avukatlar için (10.000) gösterge, diğerleri için (6.000) gösterge rakamının, memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak aylık brüt tutarının on iki katını geçemez.
c) Yapılacak dağıtım sonunda arta kalan tutar, hukuk biriminde görev yapan ve (b)
bendindeki tutarları dolduramayan hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü ve avukatlara ödenir. Bu dağıtım sonunda arta kalan tutar üçüncü bütçe yılı sonunda ilgili idarenin bütçesine gelir kaydedilir.
(3) Hizmet satın alınan avukatlara yapılacak ödemeler bu madde kapsamı dışındadır." denilmektedir.
Buna karşılık 02.11.2011 tarih ve 28103 sayılı Resmi Gazetenin mükerrer sayısında yayımlanarak yürürlüğe giren 666 sayılı KHK’nın ek 12 nci maddesi ile de "diğerleri için (6000) gösterge" ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır.
659 sayılı KHK'nın "Parasal sınırlar" başlıklı 15 inci maddesinde ise,
"(1) Bu Kanun Hükmünde Kararnamede yer alan parasal sınırlar, her takvim yılı başından geçerli olmak üzere, Bakanlar Kurulunca daha yüksek tutarlar belirlenmedikçe, o yıl için 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 298 inci maddesi hükümleri uyarınca tespit ve ilan edilen yeniden değerleme oranında artırılarak uygulanır. Uygulanacak tutarlar her yıl Ocak ayı içerisinde Maliye Bakanlığı tarafından yayımlanır.
Ayrıca Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünün 03.01.2014 tarihli Genelgesinin (2014-2015) yıllarını kapsayan toplu sözleşmenin ikinci kısmının birinci bölümünün avukatlık vekalet ücreti başlıklı 21 inci maddesi) "659 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 14 üncü maddesi uyarınca yapılacak vekalet ücreti ödemelerinde, anılan maddenin ikinci fıkrasının (b) bendindeki "10.000 " gösterge rakamı yerine "13.000" gösterge rakamı esas alınacaktır" hükmü yer almaktadır.
Avukatlık vekalet ücretinin yıllık tutarı KHK’da belirtildiği ve Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünün 03.01.2014 tarihli Genelgesi ile revize edildiği üzere, hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü, avukatlar için (13.000) gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak aylık brüt tutarının oniki katını geçemez.
Bu itibarla, … Üniversitesi hukuk müşavirliğinde çalışan personele ödenen avukatlık vekalet ücretinin hesaplanmasında, son 6 aylık dönem için belirlenen memur maaş katsayısının tüm ödemelere uygulanması nedeniyle ortaya çıkan toplam … TL tutarındaki kamu zararının, sorumlulara ortaklaşa ve zincirleme ödettirilmesine karar verilmesi gerekmekte ise de, bahsi geçen kamu zararının, … TL’si … tarih ve … nolu muhasebe işlem fişiyle, … TL’nin ise ödenecek gelir vergisinden … tarih ve … nolu muhasebe işlem fişi ile tahsil edilmiş olduğu anlaşıldığından, bu tutar için ilişilecek bir husus olmadığına, oy birliğiyle,