Sosyal denge tazminatı
A)4688 Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununun 32 nci maddesinde belediyeler ve bağlı kuruluşlar ile il özel idarelerinin kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen kamu görevlilerine hangi usul ve esaslarda sosyal denge tazminatı ödeneceği açıklanmıştır.
Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2014 ve 2015 Yıllarını Kapsayan 2. Dönem Toplu Sözleşmenin “Yerel Yönetim Hizmet Koluna İlişkin Toplu Sözleşme” hükümlerini düzenleyen dördüncü bölümünün “Sosyal denge tazminatı” başlıklı 1 inci maddesinde ise,
“Belediyeler ve bağlı kuruluşları ile il özel idarelerinin kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen kamu görevlilerine, 4688 sayılı Kanunun 32 nci maddesinde yer alan usul ve esaslar çerçevesinde ödenebilecek sosyal denge tazminatı aylık tavan tutarı en yüksek Devlet memuru aylığının (ek gösterge dahil) %100'üdür. Sosyal denge tazminatının verilmesi yönünde yapılabilecek sözleşmelerde, tavan tutarı aşmamak kaydıyla ödenebilecek tazminatın aylık tutarı, görev yapılan birim ve iş hacmi, görevin önem ve güçlüğü, görev yerinin özelliği, çalışma süresi, kadro veya görev unvanı ile derecesi gibi kriterlere göre farklı olarak belirlenebilir.”
denilmek suretiyle ödenecek tazminatın üst sınırı belirlenmiştir.
İdare ile Bem-Bir-Sendikası arasında imzalanan ve 01.04.2014 ve 31.03.2019 dönemlerini kapsayan “Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesi”nin “Aylık sosyal denge tazminatı miktarı” başlıklı 9 uncu maddesinde,
“Memurlar ve sözleşmeli personele 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikası Kanununun 32. Maddesi gereği en yüksek Devlet Memur aylığının (ek gösterge dahil) %100 ünü geçmemek şartı ile, Buna göre fiilen görev yapan,
1- Genel Sekreter, Genel Sekreter Yardımcısı, Müdürler 550,00.-TL
2- Diğer tüm personel 450,00.- TL
Aylık net sosyal denge tazminatı verilir.
Sonraki yıllarda her yıl %10 artırılarak ödeme yapılacaktır.”
denilerek kadro ve pozisyonlarına göre personele ödenecek sosyal denge tazminatı tutarlarına açıklık getirilmiştir.
Bu haliyle 2015 yılı Nisan ayından itibaren Genel Sekreter, Genel Sekreter Yardımcısı ve Müdürler için ödenebilecek aylık net sosyal denge tazminatı 605,00 TL’dir. (550,00 x %10 = 605,00.-TL)
Söz konusu statüdeki bir personelin 605,00 TL net sosyal denge tazminatı alabilmesi için tahakkuk edecek brüt sosyal denge tazminatı (gelir vergisi ve damga vergisi düşülerek),
% 20 vergi diliminde bulunduğunda 763,49 TL
{763,49 – [(763,49 x 0,20)+(763,49 x 0,00759)]}=605,00 TL
% 27 vergi diliminde bulunduğunda 837,48 TL
{837,48 – [(837,48 x 0,20)+(837,48 x 0,00759)]}=605,00 TL
olmaktadır.
Ancak 2015 yılı memur maaş katsayılarına göre en yüksek devlet memuru aylığı, Ocak-Haziran dönemi için aylık 753,43 TL, Temmuz-Aralık dönemi için aylık 789,30 TL’dir ve bu tutarlar 4688 sayılı Kanuna göre ödenebilecek sosyal denge tazminatının aylık tavan tutarını ifade etmektedir. Bu nedenle, vergi dilimi % 15’in üzerine çıkan ve 605,00 TL net sosyal denge tazminatı alması gereken personelin brüt sosyal denge tazminatı tutarı 4688 sayılı Kanuna göre ödenebilecek tavan tutarı aşmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, ödenecek sosyal denge tazminatının aylık tavan tutarının üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu ortaya çıkan ve ayrıntısı ekli tabloda (A) hesabı gösterilen toplam ... TL kamu zararının,
... TL’sinin, Harcama Yetkilisi ... ... ile Gerçekleştirme Görevlisi ... ...’a,
... TL’sini, Harcama Yetkilisi ... ... ile Gerçekleştirme Görevlisi ... ...’e,
... TL’sinin, Harcama Yetkilisi ... ... ile Gerçekleştirme Görevlisi ... ... 'a,
... TL’sinin ise, Harcama Yetkilisi ... ... , Gerçekleştirme Görevlisi ... ... ve Düzenleyen ... ... ’a
müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereğince işleyecek faiziyle birlikte ve temyiz yolu açık olmak üzere ödettirilmesine oy birliğiyle,
B) İdare ile Bem-Bir-Sendikası arasında 01.04.2014 ve 31.03.2019 dönemlerine ilişkin olarak imzalanan “Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesi” nin 9 uncu maddesinde kadrolar itibariyle personele ödenecek aylık sosyal denge tazminatı tutarları belirtildikten sonra “Sonraki yıllarda her yıl %10 artırılarak ödeme yapılacaktır.” denilmekle takvim yılının değişmesi değil 1 yıllık zaman diliminin tamamlanması ifade edilmektedir. Sözleşmede aksine bir hüküm bulunmadığı sürece ödemelerde artışa neden olacak 1 yıllık zaman dilimlerinin değişimi sözleşmenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren geçen 1 yıllık süreler olmak durumundadır.
Söz konusu sözleşme 01.04.2014 tarihi itibariyle yürürlüğe girmiştir ve sözleşme dönemi 01 Nisan ile 31 Mart arasındaki zaman dilimlerini kapsamaktadır. Bu nedenle %10 olarak öngörülen yıllık artışların 1 Nisan 2015’te yapılması gerekir. Oysa idare %10’luk yıllık artışı 1 Ocak 2015 tarihi itibariyle gerçekleştirmiştir.
Bu itibarla, % 10 oranındaki yıllık artışın, Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesinin yıllık dönemi bitmeden önce gerçekleştirilmesi sonucu ortaya çıkan ve ayrıntısı ekli tabloda (B) gösterilen toplam .... TL kamu zararının, ... TL’si .... tarih, ... ve ... nolu Muhasebe İşlem Fişleri ile tahsil edildiğinden söz konusu tutara ilişkin ilişilecek husus kalmamıştır.
Geriye kalan ... TL kamu zararının, Harcama Yetkilisi ... ... ile Gerçekleştirme Görevlisi ... ...’a,
müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereğince işleyecek faiziyle birlikte ve temyiz yolu açık olmak üzere ödettirilmesine,
oy birliğiyle,
C) Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2014 ve 2015 Yıllarını Kapsayan 2. Dönem Toplu Sözleşmenin “Yerel Yönetim Hizmet Koluna İlişkin Toplu Sözleşme” hükümlerini düzenleyen dördüncü bölümünün “Sosyal denge tazminatı” başlıklı 1 inci maddesi ile ödenecek tazminatın üst sınırı belirlenmiş ve kadro, görev unvanı vb. kriterlere göre personele ödenebilecek tazminatın tespiti sosyal denge tazminatı sözleşmelerine bırakılmıştır.
İdare ile Bem-Bir-Sendikası arasında imzalanan ve 01.04.2014 ve 31.03.2019 dönemlerini kapsayan “Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesi”nin “Aylık sosyal denge tazminatı miktarı” başlıklı 9 uncu maddesi ile de kadrolar itibariyle personele sosyal denge tazminatı olarak ödenebilecek net tutarlar belirlenmiştir.
Söz konusu tutarların üzerinde her ne ad altında olursa olsun personele yapılacak ödeme, kadrolar itibariyle belirlenen tutarı geçeceğinden, bayram yardımı adı altında yapılan ödeme sonucu ortaya çıkan ve ayrıntısı ekli tabloda (C) gösterilen toplam ... TL kamu zararının,
... TL’sinin, Harcama Yetkilisi ... ... ile Gerçekleştirme Görevlisi ... ... ve Sözleşmeyi imzalayan ... ...’e ,
... TL’sinin, Harcama Yetkilisi ... ... Gerçekleştirme Görevlisi ... ..., Düzenleyen ... ... ve Sözleşmeyi imzalayan ... ...’e,
... TL’sinin ise, Harcama Yetkilisi ... ..., Gerçekleştirme Görevlisi ... ... ve Sözleşmeyi imzalayan ... ...’e,
müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereğince işleyecek faiziyle birlikte ve temyiz yolu açık olmak üzere ödettirilmesine oy birliğiyle,