5072 sayılı Dernek ve Vakıfların Kamu Kurum ve Kuruluşları ile İlişkilerine Dair Kanunun “Temel ilkeler” başlıklı 2 nci maddesinin (a) fıkrasında, “Dernek ve vakıflar, kamu kurum ve kuruluşlarının ismini alamaz, bu kurum ve kuruluşların hizmet binaları ve müştemilatları içinde faaliyet gösteremez ve bu kuruluşlara ait araç ve gereci kullanamaz.” hükmü yer almaktadır.
5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun “Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 64 üncü maddesinde,
“İl özel idaresi, il genel meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda,
a) Diğer kamu kurum ve kuruluşlarına ait yapım, bakım, onarım ve taşıma işlerini bedelli veya bedelsiz üstlenebilir veya bu kuruluşlar ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir ve bu amaçla gerekli kaynak aktarımında bulunabilir. Bu takdirde iş, işin yapımını üstlenen kuruluşun tâbi olduğu mevzuat hükümlerine göre sonuçlandırılır.
b) Merkezî idareye ait asli görev ve hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla gerekli bina ve tesisler ile arsa ve aynî ihtiyaçları karşılayabilir, geçici olarak araç ve personel görevlendirebilir.
c) Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, dernekler, vakıflar ve 507 sayılı Esnaf ve Küçük Sanatkarlar Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir.
d) Kendilerine ait taşınmaz malları, asli görev ve hizmetlerinde kullanılmak ve süresi yirmibeş yılı geçmemek üzere diğer kamu kurum ve kuruluşlarına tahsis edebilir. Bu taşınmazların, tahsis amacı dışında kullanılması durumunda, tahsis işlemi iptal edilir. Tahsis süresi sonunda, aynı esaslara göre yeniden tahsis mümkündür. Bu taşınmazlar aynı kuruluşlara kiraya da verilebilir.
(b) ve (d) bentleri uyarınca kamu kurum ve kuruluşlarına il özel idarelerince karşılanan veya tahsis edilen taşınmazlar, kamu konutu ve sosyal tesis olarak kullanılamaz.”
Denilmektedir.
Gerek 5072 sayılı Kanunun, gerek 5302 sayılı Kanunun yukarıda yer verilen hükümleri uyarınca İl Özel İdaresine ait taşınmazların dernek ve vakıflara tahsis edilmesi mümkün değildir.
İl Genel Meclisi Çalışma Yönetmeliğinin .. uncu maddesinin .. üncü bendinde, İl Özel İdaresinin imkanları çerçevesinde başkanlık divanının çalışmalarına yardımcı olmak üzere araç gereç ve yer tahsisi yapılacağından bahsedilmektedir. Oysa … İl Özel İdaresine ait gayrimenkul … Derneğine tahsis edilmiştir ve söz konusu derneğin tüm üyelerinin il genel meclisi üyelerinden oluşması, mevzuat hükümlerinin bu derneğe uygulanmayacağı anlamına gelmemektedir.
İl Özel İdaresine ait ….deki işyerinin … Derneğine tahsis edilmesi 5072 ve 5302 sayılı Kanunların yukarıda anılan hükümlerine aykırı olmakla birlikte, söz konusu işyerinin emsal kira bedelinin belirlenebilmesi için yeterli bilgi ve belge mevcut olmadığından kamu zararının sağlıklı olarak tespiti imkanı bulunmamakta olup işyerinin adı geçen dernek tarafından boşaltılmış olduğu da dikkate alındığında ilişilecek bir husus bulunmadığına, oy birliğiyle,