Personel Ödemeleri
Yabancı uyruklu öğrencilerden hazırlık sınıfı kapsamında yapılan Türkçe dersleri için ücret alınarak öğretim görevlilerine dağıtılması nedeniyle kamu zararına neden olunduğu iddia edilmektedir.
04/12/2008 tarih ve 27074 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanan Yabancı Dil Öğretimi ve Yabancı Dille Öğretim Yapılmasında Uyulacak Esaslara İlişkin Yönetmeliğin “Yabancı dil seviye tespit sınavları” başlıklı 5 inci maddesinin 3 üncü fıkrasında yabancı dil seviye tespit sınavından muaf olanları, “a) En az son üç yılında, öğretim dili olarak belirlenen yabancı dilin anadili olarak konuşulduğu bir ülkede, o ülke vatandaşlarının devam ettiği ortaöğretim kurumlarında eğitim görüp, ortaöğrenimini bu kurumlarda tamamlayanlar.
b) Bu dilin anadili olarak konuşulduğu ülkelerde yabancıların yükseköğrenim görebilmeleri için aranan asgari yabancı dil seviyesinin tespiti amacına yönelik olarak yapılan (TOEFL: "Test of English as a Foreign Language", DALF: "Diplôme Approfondi de Langue Française", PNDS: "Prüfung für die Nachweis Deutscher Sprache" gibi) sınavlarda yüz tam puan üzerinden üniversite senatosunun belirlediği puanla başarılı olanlar.
c) Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi tarafından yapılan ve Yükseköğretim Yürütme Kurulu tarafından (b) bendindeki sınavlarla eşdeğerliliği kabul edilen yabancı dil sınavlarında yüz tam puan üzerinden üniversite senatosunun belirlediği puanla başarılı olanlar.” şeklinde tanımlamıştır. Bu tanımlamalardan da anlaşıldığı üzere Türkiye’deki Üniversitelerde Türkçe yabancı dil olarak kabul edilmemektedir.
İlgili yönetmeliğin “Yabancı dille öğretim ve yabancı dil hazırlık sınıfı” başlıklı 7 nci maddesinde, “Yükseköğretim kurumlarında bazı ön lisans, lisans veya lisansüstü programlarda dersler, senato kararı ve Yükseköğretim Genel Kurulunun onayı alınarak, sadece belirli bir yabancı dille veya Türkçe ve belirli bir yabancı dille karma olarak verilebilir. Derslerin Türkçe ve belirli bir yabancı dille karma olarak verildiği programlarda zorunlu ve seçmeli derslere ilişkin kredi saatlerinin asgari yüzde otuzluk kısmının bu yabancı dille verilmesi şarttır.” Denilmek suretiyle, hem Türkçe ve yabancı dili ayrı ayrı tanımlayarak Türkçeyi yabancı dil olarak kabul etmediğini, hem de Üniversitede Türkçe ile yabancı dilde programlar olup, karma eğitim yapılıyorsa yabancı dil eğitimi için seçmeli ve zorunlu ders saatlerine atıfta bulunmuştur. Yabancı dil hazırlık eğitimini zorunlu tutmamıştır.
Aynı yönetmeliğin 7 nci maddenin 2 nci fıkrasında, “Bir yükseköğretim kurumunda öğretim dili genel olarak Türkçe olmakla birlikte, bazı seçmeli dersler kısmen veya tamamen yabancı dille okutulabilir. Ancak, bunun için de, senato kararı ve Yükseköğretim Genel Kurulunun onayı şarttır.” şeklinde ifade ederek Türkçe’yi yabancı dil olarak saymamaktadır.
Rapor dosyası ve eki belgelerin incelenmesi sonucunda,
Türkiye’de ki üniversitelerde Türkçe’nin yabancı dil olarak kabul edilmediği,
... Üniversitesi’nde akademik anlamda Türkçe hazırlık programı bulunmadığı,
Kurs için öğrencilerden alınan ücretler ve bu kurslarda görev alanlara yapılan ödemelerin 18/02/2011 tarihli ve 27850 sayılı Resmi Gazete’de yürürlüğe giren Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik ile … Yönetmeliği, …’in eğitim programlarının açılması, ücretinin belirlenmesi, dağıtılmasına dair hususların belirlendiği Döner Sermaye İşletmesi Yönetim Kurulu Kararları ve Rektörlük Makamı olurlarına göre gerçeklerştirldiği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, … tarafından alınan ücretlerin, …’in faaliyet alanı içinde ve mevzuata uygun elde ettiği döner sermaye gelirleri olduğu ve …’in mali uygulamalarına temel oluşturan mevzuata uygun olarak programa katkı sağlayan öğretim elemanlarına dağıtılan katkı payları olduğu anlaşıldığından, yapılan işlemin yasal düzenlemelere uygun olduğu anlaşılmış olup, bu konuda ilişilecek bir husus bulunmadığına, oy birliğiyle,