Damga vergisi
07.08.2003 tarihli ve 25192 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 4962 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması ve Vakıflara Vergi Muafiyeti Tanınması Hakkında Kanunun 12 nci maddesiyle 488 sayılı Damga Vergisi Kanununa ekli (2) sayılı tablonun “IV. Ticari ve Medeni İşlerle İlgili Kağıtlar” başlıklı bölümüne eklenen 27 nci fıkrasında, Yükseköğretim Kurumlarınca yaptırılan Bilimsel Araştırma Projeleriyle ilgili olarak düzenlenen kağıtların damga vergisinden istisna edileceği hükme bağlanmıştır.
“Yükseköğretim Kurumları Bilimsel Araştırma Projeleri Hakkında Yönetmeliğin “Amaç ve Kapsam” başlığı altında 1 inci maddesinde yer alan Yükseköğretim kurumlarında öğretim üyeleri, doktora ve tıpta uzmanlık ya da sanatta yeterlilik eğitimi tamamlamış araştırmacılar tarafından yönetilen Bilimsel Araştırma Projeleri tekliflerin değerlendirilmesi, kabulü, desteklenmesi, bunlara ilişkin hizmetlerin yürütülmesi, izlenmesi, sonuçlarının değerlendirilmesi ve kamuoyuna duyurulması ile ilgili usul ve esasları düzenlemek amacıyla çıkarılmıştır.
Yine Yönetmeliğin “Komisyon” başlıklı 4 üncü maddesinde “Bu amaç ve kapsamların yürütülmesi için Rektör veya görevlendireceği bir Rektör yardımcısının başkanlığında Fen, Sağlık, Sosyal ve Eğitim Bilimleri Enstitüleri Müdürlerinden ve Senatonun önerisiyle Rektör tarafından görevlendirilen Uluslararası atıf endekslerince taranan dergilerde yayını olan ve/veya yayınlarına bu endekslerce taranan dergilerde atıf yapılan en az üç, en fazla yedi öğretim üyesinden oluşan bir komisyon kurulur” denilmektedir.
Komisyonun görev yetkileri ve sorumlulukları başlığı altında yer alan 5 inci maddesinde ise, “Komisyon görev yetki ve sorumlukları ilgili Yükseköğretim Kurumunun Senatosunca çıkarılarak bir yönerge ile düzenlenir” denilmektedir.
… Üniversitesi Senatosunun … tarih ve .. nolu toplantı kararının 4 üncü maddesi ile kabul edilen Yönergenin 3 üncü maddesinin ikinci paragrafının ikinci cümlesinde, ‘Komisyon yönergede belirtilen bu projelerle ilgili değişiklik yapabilir, gerekli gördüklerini uygulamadan kaldırabilir, yeni projeler ekleyebilir’ hükmü gereğince Kapsamlı, Katılımlı, Tez Projeleri, Destek Projeleri, Güdümlü Araştırma Projeleri, Sanayi İşbirliği Projeleri, Altyapı Projeleri ve DPT Proje türleri yönergede yer almaktadır.
Yükseköğretim Kurumları Bütçelerinde Bilimsel Araştırma Projeleri İçin Tefrik Edilen Ödeneklerin Özel Hesaba Aktarılarak Kullanımı, Muhasebeleştirilmesi ve Özel Hesabın İşleyişine İlişkin Esas ve Usullerin “Tanımlar” başlığı altında yer alan 3 üncü maddesinin (c) fıkrasında Bilimsel Araştırma Projeleri Koordinasyon Birimi, “Bilimsel Araştırma Projeleri Komisyonunun sekreterya hizmetlerinin yürütülmesi, bütçe ödeneklerinin özel hesaba aktarılması ve özel hesaba ilişkin iş ve işlemlerin yürütülmesinden sorumlu birim” olarak tanımlanmıştır.
Yönetmeliğin 8 inci maddesinde, “Araştırma Projelerinin komisyon tarafından ayrıntılarda belirtilen bir raporla kabulüne karar verilmesi ve bu raporun Rektör tarafından onaylanması ile kabul edilir ve raporda yer alan esaslara göre yürütülür ve sonuçlandırılır” hükmü yer almaktadır.
Savunma ve eki belgelerin incelenmesinden, yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerine uygun olarak bir komisyon kurulduğu, komisyon olarak desteklenmesine karar verilen projelerin Rektörlük Makamının onayına sunularak kabul edildiği ve söz konusu projelerin takibinin Bilimsel Araştırma Projeleri Koordinasyon Biriminde yapıldığı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, bilimsel araştırma projeleri kapsamında olduğu anlaşılan mal ve hizmet alımlarına ait ödemelerden, sözleşmelerden ve ihale kararlarından damga vergisi kesilmemesinin yasal düzenlemelere uygunluğuna oy birliğiyle,