Personel Ödemeleri
2547 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin (h) ve (i) fıkralarına dayanılarak hazırlanan Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin “Dağıtım Esasları” başlıklı 5 inci maddesinin 4 üncü fıkrasında, “(C) Eğitim-öğretim faaliyeti puanı, döner sermaye kapsamında yapılmayan eğitim-öğretim faaliyetleri için Yükseköğretim Kurulu tarafından hazırlanan “Eğitim-Öğretim Faaliyetleri Cetveli”nde yer alan puanlar toplamıdır. Eğitim-öğretim faaliyetleri, kalite verimlilik unsurları dikkate alınarak puanlanır. Bu puanın hesaplanmasında kullanılacak cetvelde, genel ve bireysel memnuniyet anketleri, ulusal ve uluslararası eğitim değerlendirme ölçütleri, kurumun belirleyeceği usule uygun olarak ders notlarının basılı veya elektronik ortamda bulundurulması, örnek sınav sorularının ve cevaplarının elektronik ortamda yayınlanması gibi kalite unsurlarına yer verilir.” Denilmektedir. Madde uyarınca döner sermaye kapsamında yapılmayan eğitim-öğretim faaliyetleri karşılığı ek ödeme yapılmaktadır.
Adı geçen Yönetmeliğin “Eğitim-öğretim ve bilimsel faaliyet cetvelleri hazırlanmasına ilişkin geçiş hükümleri” başlıklı Geçici 2 nci maddesinin eski halinde: “(1) Yükseköğretim Kurulu tarafından “Eğitim-Öğretim Faaliyetleri Cetveli” ile “Bilimsel Faaliyetler Cetveli’ne ilişkin düzenleme yapılıncaya kadar, eğitim-öğretim ve bilimsel faaliyetler ile ilgili esaslar bu Yönetmelikteki esaslara uygun olarak yönetim kurulları tarafından belirlenir.” Denilmektedir. Üniversite Döner Sermaye İşletmesi Yönetim Kurulu bu maddeye göre Eğitim-Öğretim Faaliyetleri Cetveline ilişkin düzenleme yapılıncaya kadar ilgili akademik personele eğitim-öğretim faaliyetleri karşılığı … tarihinde yürürlüğe giren … Üniversitesi Döner Sermayesi Tıp Fakültesi ve …Araştırma Uygulama Hastanesi Katkı Payı Dağıtım Esaslarının “Dağıtım Esasları” başlıklı 8 nci maddesinin 3 üncü fıkrası ile 500 ve 1000 sabit (C) Eğitim-öğretim faaliyeti puanı belirlemiştir.
Yükseköğretim Genel Kurulunun 20.02.2014 tarihli kararı ile kabul edilen "Eğitim-Öğretim Faaliyet Cetveli " yayınlanmış ve adı geçen Yönetmeliğin “Eğitim-öğretim ve bilimsel faaliyet cetvelleri hazırlanmasına ilişkin geçiş hükümleri” başlıklı Geçici 2 nci maddesi Resmi Gazetenin 8/7/2014-29054 tarihli sayısıyla yürürlükten kaldırılmıştır. Üniversite Döner Sermaye İşletmesi Yönetim Kurulu 16.09.2014 tarihli Yönetim Kurulu Kararı eki olan ... Üniversitesi Döner Sermayesi Tıp Fakültesi ve ... Araştırma Uygulama Hastanesi Katkı Payı Dağıtım Esaslarının “Dağıtım Esasları” başlıklı 7 nci maddesinin 3 üncü fıkrası ile Eğitim-öğretim faaliyeti puanı hesaplanmasında Yükseköğretim Kurulu tarafından hazırlanan Eğitim-Öğretim Faaliyet Cetveli dikkate alınarak hazırlanır denerek bu değişikliğe göre karar almıştır. Bu karara göre akademik personele eğitim-öğretim faaliyetleri karşılığı sabit 500 ve 1000 (C) Eğitim-öğretim faaliyeti puanı verilmesi uygulaması kaldırılmıştır.
Ancak rapor dosyası ve eki belgeler incelendiğinde, akademik personele eğitim-öğretim faaliyetleri karşılığı sabit 500 ve 1000 (C) Eğitim-öğretim faaliyeti puanı üzerinden performans ek ödemesi yapılmaya devam edildiği görülmüştür.
Adı geçen Yönetmeliğin “Yasaklar” başlıklı 9’uncu maddesinde: “(1) Kurumlarda gelir getirici işlemleri ve diğer faaliyetleri yapmadığı hâlde yapmış gibi gösterenler ve gerekmediği hâlde işlemleri artıranlar hakkında genel hükümlere göre işlem yapılır.
(2) Haksız olarak ek ödeme aldıkları tespit edilenlerden, haksız olarak yapılan ek ödemeler geri alınır.” denilmektedir. Söz konusu düzenleme gereğince haksız olarak yapılan ek ödemelerin geri alınması gerekmektedir.
Bu itibarla, personele sabit belirlenen (C) Eğitim-öğretim faaliyeti puanı karşılığı haksız performans ek ödemesi yapılması sonucu oluşan, … TL tutarındaki kamu zararının,
sorumlulardan … ve …’a,
müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleriyle birlikte ve temyiz yolu açık olmak üzere ödettirilmesine, oy birliğiyle,