… ile … arasında imzalanan protokole aykırı olarak dağıtım bedeli ödenmesi sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmektedir.
Dağıtım bedeli, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu tarafından 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu ve 4628 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun verdiği yetki çerçevesinde belirlenen perakende elektrik satış tarifeleri ile düzenlenmekte olup elektrik dağıtım ve görevli tedarik şirketleri tarafından tüketicilerden tahsil edilmektedir. Söz konusu bedel elektriğin üretilip sisteme verilmesinden tüketiciye ulaştırılmasına ve tüketici hizmetlerine kadar oluşan TEİAŞ’a ait işletme giderleri, iletim sistemindeki kayıplar, dağıtım sistemindeki kayıplar, dağıtım sistemindeki bakım-onarım faaliyetleri, yenileme ve kapasite artırımına ilişkin yatırımlar, müşteri hizmetleri gibi tüm gider ve harcamaların karşılığı olarak alınan bir bedeldir.
6446 sayılı Elektrik piyasası Kanununun “Tarifeler ve tüketicilerin desteklenmesi” başlıklı 17 nci maddesinin birinci fıkrasının son cümlesinde “İlgili tüzel kişiler Kurul tarafından onaylanan tarifeleri uygulamakla yükümlüdür.” hükmü ve Kanunun 17 nci maddesinin dördüncü fıkrasında “ Kurul onaylı tarifelerin hüküm ve şartları, bu tarifelere tabi olan tüm gerçek ve tüzel kişileri bağlar.” hükmü yer almaktadır. Bu hükümler gereğince Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu tarafından onaylanan fonsuz tarife tabloları içerisinde yer alan dağıtım bedelinin dağıtım şirketi ve tüketici arasında yapılan parakende satış sözleşmesinde aksine hüküm olmadıkça ilgili şirketlerce tahsili ve söz konusu bedelin tüketiciler/tedarikçiler tarafından ödenmesi yasal bir zorunluluktur.
Diğer taraftan, İl Özel İdaresi tarafından yapılan elektrik faturası ödemeleri, tarifeye bağlı bir ödeme olup, elektrik dağıtım şirketi ile il özel idaresi arasında akdedilecek sözleşme sonucunda yapılmaktadır. Bu kapsamda, … ile … arasında … tarihinde imzalanan Perakende Satış Sözleşmesinin “Enerjinin Birim Fiyatı ve Faturalandırma” başlıklı 7 nci maddesinde,
“7.1 Enerjinin Birim fiyatı
Müşteriye sözleşme şartları geçerli olduğu ve 17 nci maddede belirtilen şartlar uygun sürece uygulanacak elektrik enerjisi birim satış fiyatı Ek-4 2’de belirtildiği şekilde uygulanarak hesaplanacaktır. Bu fiyata, güncel mevzuatta uygulama zorunluluğu bulunan kayıp/kaçak bedeli, sistem kullanım bedeli, enerji fonu, TRT fonu, belediye tüketim vergisi, katma değer vergisi(KDV) ve mevzuat gereği oluşan/oluşabilecek diğer yasal bedeller ilave edilir. EPDK veya diğer kurumlar ya da idare tarafından Tedarikçiye müşteriden kaynaklı geçmişe yönelik olarak uygulanan fon, vergi, harç, ceza vb. bedeller müşteriye yansıtılır. Müşteri ilk talepte anılan bedelleri Tedarikçiye öder. Tedarikçi, Sözleşmenin 8.5 maddesinde düzenlenen durumlarda, tarife ürün gruplarında değişiklik yapabilir.
7.2 Faturalama ve Ödeme
a) Müşterinin aylık tükettiği aktif enerji miktarı, tedarikçinin uygulayacağı birim fiyat ile müşteriye aylık olarak, tüm yasal bedeller ilave edilerek tedarikçi tarafından fatura edilir” denilmektedir.
Sözleşmenin “Ek:4: Sözleşme Kapsamında Uygulanacak Tarife Seçimi, Fiyat Bilgileri” bölümünün “Faturalandırmaya Esas Enerji Birim Fiyatının ve Fatura Bedelinin Hesaplanması” başlıklı 3 üncü maddesinde,
“Şubat 2016- Ocak 2016 (12 ay) Sabit Fiyat Yekdem Tam Ürün - 20160112 için,
a) Faturalandırmaya Esas Enerji Birim Fiyatı,
20160112 Şubat 2016 - Ocak 2016 Sabit
Müşterinin Ek-1 ’de belirtilen elektrik adres ve abone bilgilerindeki kullanımı için sözleşme süresince aktif enerji birim fiyatı sabit olacaktır.
b) Enerji bedeli aşağıdaki formülle hesaplanacaktır:
Enerji Bedeli = Faturalandırmaya Esas Enerji Birim Fiyatı x Tüketim
c) Fatura bedeli aşağıdaki formülle hesaplanacaktır :
Fatura Bedeli = Enerji Bedeli + Mevzuattan Kaynaklı Tüm Yasal Vergi ve Fonlar. ” hükümlerine yer verilmiştir.
Bu itibarla, elektrik enerjisi birim satış fiyatına, mevzuattan kaynaklanan tüm yasal vergi ve fonlar ile Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu tarafından onaylanan fonsuz tarife tabloları içerisinde yer alan dağıtım bedelinin fatura bedeline ilave edilmesi ilgili mevzuat ve … ile … arasında imzalanan sözleşme hükümlerine uygun olduğu anlaşıldığından, … TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle,