Ocak ve Şubat … tarihlerine ilişkin döner sermaye katkı payı ödemelerinde, 375 sayılı KHK’nin ek 9 uncu maddesi uyarınca hastane personeline ödenen ek ödemenin net tutarlarının döner sermaye katkı payınının brüt tutarları üzerinden mahsup edilmesi nedeniyle fazla ödemede bulunulduğu görülmüştür.
375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Ek 9’uncu maddesinde,
“Aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununa göre almakta olan personele, 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (II) sayılı Cetvele dahil pozisyonlarda istihdam edilen sözleşmeli personele, subay, sözleşmeli subay, astsubay, sözleşmeli astsubay, sözleşmeli subay ve astsubay adayları ile uzman jandarma ve uzman erbaşlara, mali haklar kapsamında yapılan her türlü ödemeler dahil almakta oldukları toplam ödeme tutarı dikkate alınmak suretiyle aynı veya benzer kadro ve görevlerde bulunan personel arasındaki ücret dengesini sağlamak amacıyla, en yüksek Devlet memuru aylığına (ek gösterge dahil), ekli (I) sayılı Cetvelde yer alan kadro ve görev unvanlarına karşılık gelen oranların uygulanması suretiyle hesaplanan tutarda ek ödeme yapılır.
Ek ödemeye hak kazanılmasında ve bu ödemenin yapılmasında aylıklara ilişkin hükümler uygulanır. Bu maddeye göre yapılacak ek ödeme damga vergisi hariç herhangi bir vergiye tabi tutulmaz ve ilgili mevzuatı uyarınca ödenmekte olan zam, tazminat, ödenek, döner sermaye ödemesi, ikramiye, ücret ve her ne ad altında olursa olsun yapılan benzeri ödemelerin hesabında dikkate alınmaz.
Birinci fıkra kapsamına giren personelden, 4/1/1961 tarihli ve 209 sayılı Kanunun 5’inci maddesinin ikinci fıkrası, 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Kanunun 58’inci maddesinin (c) ve (f) fıkraları ve 14/4/1982 tarihli ve 2659 sayılı Kanunun 30’uncu maddesi kapsamında döner sermayeden ek ödeme yapılan personele, 27/7/1967 tarihli ve 926 sayılı Kanunun ek 17’nci maddesinin (ç) fıkrası uyarınca sağlık hizmetleri tazminatı ödenen personele, 27/10/1999 tarihli ve 4458 sayılı Kanunun 221’inci maddesi, 16/5/2006 tarihli ve 5502 sayılı Kanunun 28 inci maddesinin sekizinci fıkrası ve 663 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 28 inci maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca ödeme yapılan personele, sözkonusu mevzuat hükümlerine göre ödeme yapılmaya devam olunur ve bunlara bu maddeye göre ayrıca ek ödeme yapılmaz. (Değişik ikinci cümle: 20/8/2016-6745/76 md.) Bu fıkra kapsamındaki idarelerin döner sermaye saymanlık hizmetlerini yürüten personele bu fıkrada yer alan mevzuat uyarınca döner sermaye gelirlerinden herhangi bir ad altında ödeme yapılmaz.
(…)” hükmü,
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunun 58’inci maddesinin (i) bendinin üçüncü paragrafında,
“Üniversitelerin (c) ve (f) fıkraları kapsamındaki personeline bu madde uyarınca her ay yapılacak ek ödemenin net tutarı, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi uyarınca kadro ve görev unvanı veya pozisyon unvanı itibarıyla belirlenmiş olan ek ödemenin net tutarından az olamaz. Bu kapsamda ek ödemeden yararlanan personele, ayrıca 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9’uncu maddesi uyarınca ödeme yapılmaz.”hükmü yer almaktadır.
Kamu görevlilerinin geneline ve hizmet kollarına yönelik mali ve sosyal haklara ilişkin 2016 ve 2017 yıllarını kapsayan 3. Dönem Toplu Sözleşmenin ‘Üçüncü Bölüm Sağlık ve Sosyal Hizmet Koluna İlişkin Toplu Sözleşme’ kısmının “Ek ödemenin aylıklarla birlikte ödenmesi” başlıklı 5’inci maddesinde ise,
“4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Kanunun 58’inci maddesinin (h) fıkrasının üçüncü paragrafı ile 14/4/1982 tarihli ve 2659 sayılı Kanunun 30’uncu maddesinin ikinci fıkrası uyarınca yapılacak ek ödemeler her hangi bir katkıya bağlı olmaksızın aylıklara ilişkin hükümler uygulanmak suretiyle her ay aylıklarıyla birlikte ödenir. Bu şekilde yapılan ek ödeme tutarı, anılan maddeler uyarınca yürürlüğe konulan yönetmelik kapsamında aynı aya ilişkin yapılacak ek ödeme tutarından mahsup edilir. ”
denilmek suretiyle döner sermaye katkı payı alan personele 375 sayılı KHK’nin ek 9’uncu maddesi uyarınca yapılacak ek ödemenin her ay aylıklarla birlikte ödenmesi kararlaştırılmıştır.
Anılan mevzuat hükmüne aykırı olarak, ... Üniversitesi ... Araştırma ve Uygulama Hastanesinde Ocak ve Şubat 2017 tarihlerine ilişkin döner sermaye katkı payı ödemelerinde, ek ödemenin net tutarlarının döner sermaye katkı payının brüt tutarları üzerinden mahsup edilmesi sonucu kamu zararına neden olunmuştur.
Diğer taraftan, sorguda kamu zararı tutarı … TL olarak belirtilmiş ise de, yeniden yapılan hesaplama sonucunda kamu zararı tutarı … TL olarak belirlenmiştir.
Toplam … TL kamu zararının sorumlularına müştereken ve müteselsilen ödettirilmesine karar verilmesi gerekmekte ise de, kamu zararının … TL’sinin tahsil edildiği anlaşıldığından, bu tahsilat için ilişilecek husus kalmadığına,
Henüz tahsil edilmeyen … TL tutarındaki kamu zararının ise,
Harcama Yetkilisi (Rektör Yrd.) … …, Gerçekleştirme Görevlileri … … (Döner Sermaye İşletme Müdürü), … … (Hastane Md. Yrd). ve … … (Tekniker) ile Muhasebe Yetkilisi (Sayman) … …’ya, müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereğince işleyecek faizleriyle birlikte ödettirilmesine,
Anılan Kanunun 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy birliğiyle,