İl Genel Meclisinin … tarihli ve … sayılı kararına istinaden …-… tarihleri arasında …’nden hizmet alımı yapılmak suretiyle …, … ve … ülkelerine düzenlenen inceleme gezisinde geziye katılanlara yurtdışı geçici görev yolluklarının 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümleri dikkate alınmadan ödendiği iddia edilmektedir.
6245 sayılı Harcırah Kanununun,
“Memur veya hizmetli olmayanların harcırahı” başlıklı 8 inci maddesinde,
“Memur veya hizmetli olmadıkları halde bu Kanuna tabi kurumlarca geçici bir görev ile görevlendirilenlere verilecek yol masrafı ve gündelik, bunların bilgi seviyeleri ve faaliyet sahaları ile mahalli şartlar dikkate alınarak 4 üncü dereceye kadar olan memurlardan herhangi birine verilen yol masrafı ve gündeliğe kıyasen ilgili kurumca takdir olunur.”
“Muvakkat vazife harcırahı (Yol masrafı ve yevmiye)” başlıklı 14 üncü maddesinde,
“Aşağıda gösterilen memur ve hizmetlilere muvakkat vazife harcırahı olarak yol masrafı ile yevmiye verilir ve hamal (Cins ve adedi beyannamede gösterilmek suretiyle) bagaj ve ikametgah veya vazife mahalli ile istasyon, iskele veya durak arasındaki nakil vasıtası masrafları da ayrıca tediye olunur”
hükümleri yer almaktadır. Bu hükümlere göre geçici görev yolluğu olarak ödenmesi gereken unsurlar yol masrafı, yevmiye, hamal, bagaj ve şehir içi nakil vasıtası giderleri ile sınırlandırılmıştır.
İl Genel Meclis Üyeleri …, …, …, …, …, …, …, …, …, … ve … ile İl Özel İdaresi Personeli …’ın …-… tarihleri arasında …, … ve …’da inceleme ve araştırmalarda bulunmak üzere … tarihli ve ,.. sayılı Valilik Olur’u ile görevlendirildikleri, bu görevlendirme nedeniyle kendilerine ödenen yurtdışı geçici görev yolluğuna ait ödeme belgelerine ise, uçak biletleri ile …. Şirketine ait bir faturanın eklendiği, söz konusu faturanın uçak bilet bedelleri ile birlikte gidilen ülkelere ait konaklama giderlerini, havalimanı transferlerini, … seyahati ile kayak merkezlerine ve … gidiş dönüş araç bedellerini kapsadığı anlaşılmıştır.
Söz konusu görevlendirmeye ilişkin,
a) İlgililere harcırah ödenebilmesi için Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliğinin 22 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen “Yurtiçi/Yurtdışı Geçici Görev Yolluk Bildirimi (Örnek 19 )’nin Ödeme Emri Belgesine eklenmediği,
b) Konaklama giderine ilişkin usulüne uygun otel faturası ibraz edilmeden harcırah ödemesine konaklama gideri adı altında bir ödemenin dahil edildiği,
c) Ödeme Emri Belgeleri ekinde yer alan ve yüklenci firma tarafından düzenlenen faturada “… inceleme araç bedeli (… TL) ve “… .gidiş dönüş araç bedeli (… TL)” olmak üzere toplam … TL’lik ödemenin yer aldığı
görülmüştür.
Savunma ve eki belgelerin incelenmesi sonucunda ise, ödeme belgelerine sehven eklenmediği belirtilen yurtdışı geçici görev yolluk bildirimlerinin gönderildiği, konaklama için ayrı fatura düzenlenmediği, yapılan ödemenin 2016/9715 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki ile yürürlüğe konulan “Yurtdışı Gündeliklerine Dair Karar’ın 4 üncü maddesinde belirtilen sınırlar içinde olduğu anlaşılmıştır.
Bu nedenlerle, söz konusu inceleme gezisine katılanlara yurtdışı geçici görev yolluğu olarak ödenen toplam … TL’nin mevzuatına uygun olduğu anlaşıldığından ilişilecek husus bulunmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.