… A.Ş. yüklenimindeki … TL ihale bedelli … işine ait iş artışına ilişkin bazı ödemelerde fiyat farkının hatalı hesaplandığı anlaşılmıştır.
İşe ait İdari Şartnamenin 45’inci ve Sözleşmenin 14’üncü maddesinde ihale konusu iş için yürürlükteki fiyat farkı kararnamesine göre fiyat farkı hesaplanacağı hükme bağlanmıştır.
Aynı Sözleşmenin “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 24’üncü maddesinde, “24.1.Öngörülemeyen durumlar nedeniyle iş artışının zorunlu olması halinde, işin,
a) Sözleşmeye konu alım içinde kalması,
b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması,
şartlarıyla, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal alımlarında sözleşme bedelinin %20 'sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde ilave iş aynı Yükleniciye yaptırılabilir.
(…)”
hükmü yer almaktadır.
Söz konusu işin bitirilmesini takiben yeni alıma ilişkin ihale sürecinin tamamlanamaması nedeniyle … tarih ve … sayılı olura istinaden … tarihinde, Yüklenici ile İdare arasında ..... Protokol imzalanmıştır.
Bu Protokolle, mevcut İşe ait ihale dokümanının hükümlerinin aynen geçerli olacağı ve birim fiyatın … TL (İhale fiyatı) olacağı, hüküm altına alınmıştır.
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Mal Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esasların,
“Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde, “(1) Bu Esaslarda geçen,
(…)
l) Temel endeks veya fiyat: İhale tarihinin içinde bulunduğu aya ait endeksi veya fiyatı, çerçeve anlaşma ihalelerinde ise münferit sözleşme için teklif vermeye davetin yapıldığı tarihin içinde bulunduğu aya ait endeksi veya fiyatı,
(…)
ifade eder.”
“Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde, (1) Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:
F = (M x B) x [(A2/A1)-1]
(2) Fiyat farkı hesabında,
a) F: Fiyat farkı tutarını (TL),
b) M: Birim fiyat sözleşmelerde idareye teslim edilen mal kalemi miktarını, götürü bedel sözleşmelerde ise toplam teslim yüzdesini,
c) B: Sözleşme fiyatını,
ç) A1, (…)
3) Elektrik için, ihalenin yapıldığı aya ait Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun 401 numaralı “Elektrik Üretimi, İletimi ve Dağıtımı” başlıklı sütunundaki sayıyı,
(…)
d) A2,
(…)
3) Elektrik için, alımın yapılması gereken aya ait Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun 401 numaralı “Elektrik Üretimi, İletimi ve Dağıtımı” başlıklı sütunundaki sayıyı,
(…)
ifade eder.”
hükümlerine yer verilmek suretiyle fiyat farkının nasıl hesaplanacağı belirtilmiş, formüldeki temel endeksin, ihale tarihinin içinde bulunduğu aya ait 2003=100 Temel Yıllı Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun 401 numaralı “Elektrik Üretimi, İletimi ve Dağıtımı” başlıklı sütunundaki sayıyı ifade ettiği hükme bağlanmıştır.
Gerek işe ait idari şartname ve sözleşme hükümleri gerek iş artışına ilişkin Protokol hükümleri gereği fiyat farkının işe ait ihale dokümanına göre hesaplanması, dolayısıyla temel endeks olarak ihale tarihinin içinde bulunduğu ay endeksinin alınması gerekirken, … tarihinde imzalanan Protokole istinaden yapılan bazı elektrik enerjisi alımlarında fiyat farkı hesabında temel endeks olarak Protokol tarihinin içinde bulunduğu ayın endeksinin alındığı anlaşılmıştır.
Bu nedenle söz konusu işe ait iş artışına ilişkin bazı ödemelerde fiyat farkının hatalı hesaplanması sonucu oluşan … TL kamu zararının sorumlularına ödettirilmesine karar verilmesi gerekmekte ise de, bu tutar mahsuben tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 60 gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy birliğiyle,