1. dereceli Belediye Başkan Yardımcısı kadrosuna atanmak için gerekli olan 12 yıl hizmet şartını taşımayan …’ın bu kadroya atanarak kendisine bu kadronun ek gösterge, ek ödeme ile özel hizmet tazminatı tutarlarının ödendiği görülmüştür.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 68’inci maddesinin B fıkrasında,
“Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfı ile Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfı hariç, sınıfların 1, 2, 3 ve 4 üncü derecelerindeki kadrolarına, derece yükselmesindeki süre kaydı aranmaksızın, atanmasındaki usule göre daha aşağıdaki derecelerden atama yapılabilir.
Ancak, bu şekilde bir atamanın yapılabilmesi için ilgilinin,
a) 1 inci dereceli kadrolardan ek göstergesi 5300 ve daha yukarıda olanlar için en az 12 yıl,
b) 1 inci ve 2 nci dereceli kadrolardan ek göstergesi 5300’den az olanlar için en az 10 yıl,
c) 3 üncü ve 4 üncü dereceli kadrolar için en az 8 yıl,
hizmetinin bulunması ve yükseköğrenim görmüş olması şarttır. Dört yıldan az süreli yükseköğrenim görenler için bu sürelere iki yıl ilave edilir. Bu sürelerin hesabında, 8/6/1984 tarihli ve 217 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesi kapsamına dâhil kurumlarda fiilen çalışılan süreler ile Yasama Organı Üyeliğinde, belediye başkanlığında, belediye ve il genel meclisi üyeliğinde, kanunlarla kurulan fonlarda, muvazzaf askerlikte, okul devresi dâhil yedek subaylıkta ve uluslararası kuruluşlarda geçen sürelerin tamamı ile yükseköğrenim gördükten sonra özel kurumlarda veya serbest olarak çalıştıkları sürenin, Başbakanlık ve bakanlıkların bağlı ve ilgili kuruluşlarının müsteşar ve müsteşar yardımcıları ile en üst yönetici konumundaki genel müdür ve başkan kadrolarına atanacaklar için tamamı, diğer kadrolara atanacaklar için altı yılı geçmemek üzere dörtte üçü dikkate alınır.
…” hükmü yer almaktadır.
Bu hükme göre, iki yıllık yükseköğrenim mezunu olan …’ın, 1’inci dereceli ve ek göstergesi 3000 olan Belediye Başkan Yardımcısı kadrosuna atanabilmesi için 12 yıl hizmetinin bulunması gerekmektedir. 12 yıllık sürenin hesabında, 217 sayılı KHK’nin 2’nci maddesi kapsamına dahil kurumlarda fiilen çalıştığı sürenin tamamı, yükseköğrenimini tamamladığı … tarihinden sonra özel kurumlarda veya serbest olarak çalıştığı sürenin ise dörtte üçü dikkate alınmalıdır. … söz konusu atamanın yapıldığı tarihte 12 yıllık hizmet süresini tamamlayamayan …’ın anılan kadroya atanması ve kendisine bu kadronun mali haklarının ödenmesi mümkün değildir. Söz konusu atama sonucunda ayrıntısı aşağıdaki tabloda gösterilen kamu zararı oluşmuştur.
Bu itibarla, … TL kamu zararının Üst Yönetici (Belediye Başkanı) …, Harcama Yetkilisi …, Gerçekleştirme Görevlisi …, ile Diğer Sorumlu …’a
Müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy birliğiyle karar verildi.