Uzman kadrosuna atanma şartlarını taşımayan …, bu kadroya sınavsız atanarak kendisine kadronun gerektirdiği özel hizmet tazminatı ile ek ödeme tutarlarının ödendiği görülmüştür.
Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik’in,
“Görevde yükselme ve unvan değişikliğine tabi kadrolar” başlıklı 5’inci maddesinde,
“(1) Görevde yükselmeye tabi kadrolar aşağıda belirtilmiştir:
…
ç) Araştırma, planlama ve savunma hizmetleri grubu,
1) Uzman, sivil savunma uzmanı.
…” hükmü,
“Görevde yükselme suretiyle atanacaklarda aranacak genel şartlar” başlıklı 6’ncı maddesinde,
“(1) Görevde yükselme suretiyle atanacaklarda aşağıdaki genel şartlar aranır.
a) Görevde yükselme sınavında başarılı olmak.
…” hükmü,
“Görevde yükselme sınavına tabi olarak atanacaklarda aranacak özel şartlar” başlıklı 7’nci maddesinde,
“(1) 5 inci maddenin birinci fıkrasında sayılan unvanlara görevde yükselme suretiyle yapılacak atamalarda aşağıdaki özel şartlar aranır.
…
f) Uzman kadrosuna atanabilmek için,
1) En az dört yıllık yüksekokul veya fakültelerden veya bunlara denkliği kabul edilen yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarından mezun olmak,
…” hükmü,
“Sınav şartı” başlıklı 10’uncu maddesinde,
“(1) Müdür, şube müdürü ve bunlarla aynı düzeydeki görevlere görevde yükselme suretiyle atanacakların yazılı ve sözlü sınavda, diğer görevlere görevde yükselme suretiyle atanacak personelin ise yazılı sınavda başarılı olmaları gerekir." hükmü ve
“Geçici hükümler” başlıklı geçici 1’inci maddesinde de, “Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği 18/4/1999 tarihinde görevde bulunan ve aynı tarih itibarıyla iki yıllık yükseköğrenim mezunu olanlar, diğer koşullara sahip oldukları takdirde 7 nci maddenin uygulanması bakımından dört yıllık yükseköğrenim mezunu kabul edilir.” hükmü
yer almaktadır.
Bu hükümlere göre, Uzman kadrosuna atanacak personelin diğer şartlarla birlikte,
En az dört yıllık yüksekokul veya fakültelerden veya bunlara denkliği kabul edilen yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarından mezun olması veya 18.04.1999 tarihi itibarı ile görevde bulunmak şartıyla aynı tarih itibarı ile iki yıllık yükseköğrenim mezunu olması ve anılan kadro için açılacak görevde yükselme sınavında başarılı olması gerekmektedir.
Bilgisayar İşletmeni olarak görev yapan … fakülte veya en az dört yıllık yüksekokul mezunu olmayıp iki yıllık yükseköğrenimden … tarihinde mezun olmuştur. Buna göre, adı geçen personelin Uzman kadrosu için açılabilecek bir görevde yükselme sınavına girebilmesi bile mümkün değildir. Bu nedenle, söz konusu sınavsız atama mevzuata aykırı olup bu atamaya bağlı olarak yapılan ve ayrıntısı aşağıdaki tabloda gösterilen ödemeler kamu zararıdır.
Bu itibarla, … TL kamu zararının Üst Yönetici (Belediye Başkanı) …, Harcama Yetkilisi … ve Gerçekleştirme Görevlisi …’ya,
Müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy birliğiyle karar verildi.