Belediye tarafından satın alınan çeşitli büro malzemelerine ilişkin ödemelerin belediyenin yeterli nakdi olduğu halde zamanında yapılmaması sonucunda gecikme faizi ve dava masrafı ödendiği görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanununun “Kamu zararı” başlıklı 71’inci maddesinde,
“Kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
…
Kamu zararının, bu zarara neden olan kamu görevlisinden veya diğer gerçek ve tüzel kişilerden tahsiline ilişkin usûl ve esaslar, Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.”
denilmektedir.
Anılan madde uyarınca çıkarılan Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in “Kamu zararının belirlenmesi” başlıklı 6’ncı maddesinde,
“(1) Kamu zararının belirlenmesinde,
…
g) Kamu idaresinin yükümlülüklerinin mevzuatına uygun bir şekilde yerine getirilmemesi nedeniyle kamu idaresine faiz, tazminat, gecikme zammı, para cezası gibi ek malî külfet getirilmesi,
…
esas alınır.” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, kamu görevlisinin kasıt, kusur, ihmal veya tedbirsizliği sonucunda kamu idaresinin yükümlülüklerini mevzuata uygun olarak yerine getirmemesi nedeniyle gecikme faizi, tazminat, para cezası gibi ek mali külfete katlanması, kamu zararının belirlenmesinde esas alınan durumlardan biridir.
… Belediyesi tarafından muhtelif tarihlerde satın alınan büro malzemeleri ödemelerinin zamanında yapılmaması sonucu alacaklılar tarafından Belediyeye icra takibinde bulunulduğu ve bunun sonucunda Belediye bütçesinden anapara ile birlikte gecikme faizi ve dava masrafları ödendiği anlaşılmaktadır. Sorumluların savunmalarında söz konusu alımların yapıldığı tarihlerde belediyenin yeterli nakdinin olmadığını kanıtlayacak herhangi bir belge bulunmamaktadır. Bu nedenle herhangi bir gerekçe olmaksızın ödemelerin sorumluların ihmali nedeniyle geciktirilmesi sonucunda ödenen gecikme faizi ve dava masrafları kamu zararı oluşturmaktadır.
Bu itibarla, … TL kamu zararının Harcama Yetkilisi …, Gerçekleştirme … ve Diğer Sorumlu …’a müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy birliğiyle karar verildi.