… Belediyesi tarafından kısmi zamanlı sözleşmeli bir avukat çalıştırılırken ayrıca … ile de yeni bir kısmi zamanlı avukat sözleşmesi imzalandığı ve ilgiliye sözleşme ile belirlenen tutarda aylık ücret ödemesi yapıldığı görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Norm kadro ve personel istihdamı” başlıklı 49’uncu maddesinin 4’üncü fıkrasında,
“Avukat, mimar, mühendis (inşaat mühendisi ve harita mühendisi olmak kaydıyla) ve veteriner kadrosu bulunmayan veya işlerin azlığı nedeniyle bu unvanlarda kadrolu personel istihdamına ihtiyaç duyulmayan belediyelerde, bu hizmetlerin yürütülmesi amacıyla, haftanın ya da ayın belirli gün veya saatlerinde kısmi zamanlı olarak sözleşme ile personel çalıştırılabilir. Kısmi zamanlı olarak çalıştırılacak personel sayısı yukarıda belirtilen her unvan için birden fazla olamaz ve bunlarla yapılacak sözleşme süresi takvim yılını aşamaz. Bunlara ödenecek net ücret, aynı unvanlı kadroların birinci derecesinin birinci kademesi için yapılması gereken bütün ödemeler toplamının net tutarının yarısını geçmemek ve çalıştırılacak süre ile orantılı olmak üzere belediye meclisi kararı ile tespit edilir. Bu fıkra uyarınca sözleşmeli personel olarak çalıştırılanlar için iş sonu tazminatı ödenmez ve işsizlik sigortası primi yatırılmaz. Bunlardan yaptıkları başka işler sebebiyle herhangi bir sosyal güvenlik kurumuna tâbi olanlar için sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası primi yatırılmaz ve aynı kişi birden fazla belediye veya bağlı kuruluşta çalıştırılamaz.” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükmü uyarınca kısmi zamanlı sözleşme ile çalıştırılacak personel sayısı unvanlar itibarıyla birden fazla olamayacağından, idare avukat kadrosunda kısmi zamanlı sözleşmeli olarak yalnızca bir personel çalıştırılabilir.
Ancak … Belediye Meclisi’nin … tarih ve … sayılı kararında ..’inci dereceli ve ..’üncü dereceli olmak üzere 2 adet avukatın sözleşmeli personel olarak çalıştırılabileceğinin belirtildiği görülmüştür.
Anılan Meclis Kararına istinaden Avukat …. ile … tarihinde …-… dönemine ilişkin olarak, Avukat … ile de … tarihinde ..-… dönemine ilişkin olarak hizmet sözleşmesi imzalanmıştır.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükmü uyarınca yalnızca bir adet kısmi sözleşmeli avukat personel çalıştırılabilecek iken Belediye Meclisi kararıyla … ile sözleşme imzalanarak ikinci bir avukat istihdam edilmesi sonucu ilgiliye ödenen aylık sözleşme ücretleri kamu zararı oluşturmaktadır.
Bu itibarla, ekli kamu zararı hesap tablosunda gösterilen … TL kamu zararının Üst Yönetici ..., Harcama Yetkilisi ..., Gerçekleştirme Görevlisi … ve Diğer Sorumlular Belediye Meclis Üyeleri …, .., …, …, .., ile …’e
müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy birliğiyle karar verildi.